各成员国承诺多 兑现少
我国政府保护多 冲击少
外国产品进口多 消化少
新生项目开发多 沿用少
“洋油”“洋火”的叫卖声在街头巷尾绝技不久，“洋菜”“洋果”的吆喝声已开始萦绕耳际。
这是时光倒逝?这是历史轮回?
不，这是发展的需要!这是入世的抉择!
可“忧国忧民”者难以置信。前不久有人说，我国去年进口了价值94亿美元、70多个种类的农业产品，其中包括部分需要大量加工的产品;还有1996年进口水果65万吨，1999年一下蹿升到90万吨;另外，蔬菜油进口已占到本地市场需求量的50%;在谷类进口中也发生了同样的情况。
如此说来，是否入世后，我国农业会面临“灭顶之灾”?那时，我们究竟吃什么?
记者看来，面对入世，大可不必如此悲观。我国已是个农业大国，现今，政府给农民补贴2%，已令农民过上了自给自足的生活，并每年还可以向国家纳粮，还有部分农产品出口。
在世界贸易组织中国工作组第15次会议上，中国代表团团长、外经贸部首席谈判代表龙永图强调:中国绝不放弃“入世”后提高农业补贴，也就是说，中国有可能在入世后将对农业的补贴提高到10%。
同时，世界贸易组织现有134个成员，其中既有发达国家，更有广大的发展中国家，还有新兴工业化国家和地区，这些国家和地区在“入世”时，经济发展程度不一，但没有一个因为“入世”而导致经济被冲垮的。相反，我们看到，这些国家和地区由于“入世”，竞争能力大大加强，经济发展很快就上了一个新台阶。
有人认为，如果加入世贸组织，我国农业将首当其冲受到冲击。这一点不可否认，但也不必惊慌。
改革开放20年来的成就说明，我国已经具备了入世所应该具备的一定的体制准备，市场逐步走向成熟，人们对待外来竞争的心理承受力也有所提高，这些都是我国入世的基础，而且入世协议中的大部分要求都有时间规定。
就拿《中美贸易协定》中涉及的农业方面来说，谷物(除大麦外)进口实行关税配额制和准国家专营制。我国承诺在配额内征收低关税(谷物1%，谷物加工品不高于10%)，配额外征收76%的关税。至2004年，谷物配额将显著增加，额外进口关税降至65%;我国承诺到2006年实现大豆油的贸易自由化。在过渡期内，对大豆油的进口实行关税配额制和准国家专营制，初始配额为171.8万公吨，配额内关税为74%，为私有贸易实体预留份额为50%，到2005年，配额将逐步增至326.1万公吨，配额外关税降到20%，为私有贸易实体预留份额增加到配额制取消前的90%。
这个时间上的缓冲正好可以促进深化改革，加速改变我国农业自然条件不足、劳动力水平低、技术落后这一不争的事实。
世贸组织也制定了一系列的对农产品实施保护的措施，如:我们在与世贸成员谈判时，对主要农产品允诺在商业可行性基础上每年可以给外国一定机会出口到我国一定数量的农产品，有的农产品可利用这个机会根据国内市场需求行情来决定，同时，在我国允许进口配额内，采用较低关税税率，超出关税配额量就用较高的关税税率，这样就防止了大量便宜的、具有竞争力的农产品无节制地涌入我国市场。再比如:在前一轮乌拉圭回合谈判中，规定农产品取消非关税后，可以将非关税措施换算成关税，也可以任意设定一个约束税率，原来我国主要农产品基本上均有非关税措施，所以我们在取消非关税措施后，关税设定得较高，足以保护我农产品在国内市场上占绝对主导地位。
世贸组织农产品协定还有规定:某种农产品的进口量超过国内总消费量的一定比例或进口的农产品的价格低于国内价的一定比例，海关可以征收额外的关税以达到保护国内农产品的目的。更值得关注的是，世贸组织其他成员在乌拉圭回合中都作了类似的承诺，但没有一个成员百分之百完成进口承诺，大部分成员只完成50%的承诺。
世贸组织最基本的原则是非歧视原则，即无条件最惠国待遇原则和国民待遇原则。也就是说，任何一方给予另一方的优惠必须无条件地给予其他成员方。若我国加入世贸组织后，便能够享受到任何成员方给予其他成员方的优惠，即可取得稳定的多边的优惠待遇。如我国被列入发展中国家范畴的话，我国在概念上就有权将农产品补贴的比例提高到10%，并可以拒绝参加新的农业援助计划。
人无远虑，必有近忧。从短期看，加入WTO后，可能会给农业带来一定影响，但从长远看，加入WTO对中国农业发展利远远大于弊。
中国是最大的纺织服装出口国，有人预测，特别是到2005年全面取消配额，届时纺织服装在欧美市场份额可以从现在的15%上升到30%。轻工、工艺、食品、家用电器、机电等产业也可获得发展机遇。
据一些国际组织测算，中国加入WTO后，每年国内生产总值将提高将近3个百分点，相当于300多亿美元，并带来1000万个就业岗位。一些专家指出，加入WTO后随着关税的降低和投资的放开，中国贸易将迅速增长，到2005年可望达到6000亿美元。
入世是迟早的事，但毋庸置疑，入世初期，外国农产品会加剧冲击我国农业。俗话说，长痛不如短痛。加快建立一套防范和化解大小风险的机制和体系，以补足我们的“血液”，丰满我们的“羽翼”是当务之急。
看来，入世后，琳琅满目的“外国货”只供我们尝个鲜，价廉物美的“国产货”才是我们一如既往的选择。
(原载《中国食品质量报》2001年2月10日)
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