河北港口集团党委建设

河北港口集团党委

近两年来，面对异常严峻复杂的生产经营形势，港口集团党委紧密围绕企业提质提效和转型升级实际，坚持以凝心聚力为重心，着力构建“四聚四强”党建工作新格局，为新常态下企业度危求进、改革发展、和谐稳定提供了坚强有力的政治保障。

一、背景起因

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国企的独特优势。国有企业越是在困难时期，越是在深化改革的关键阶段，越要充分发挥党组织的政治保障作用。去年下半年以来，面对宏观经济增速持续放缓、国家压缩产能、货源分流、市场需求不足，周边港口恶性竞争等重重压力，港口生产也遭遇了空前的压力和挑战，生产任务和利润急剧下滑，改革发展、转型升级任务极其繁重。面对“新常态”带来的新挑战，集团党建工作如何在促进企业改革、转变发展理念中承担更多的思想引导和协调激励的责任？如何在困难时期凝聚人心、促进和谐、推动发展、走出困境？如何为做强做优做大国有企业提供坚强政治组织保证，实现国有资产保值增值？是摆在国企各级党组织面前的一项亟待解决的课题。为此，集团党委坚持在“聚”字上下功夫，在“强”字上做文章，精心构建以思想聚力强信念、党建聚力强组织、作风聚力强担当、文化聚力强队伍为核心的“四聚四强”党建工作新格局，有效凝聚起改革发展的强大合力。

二、主要做法

（一）坚持思想聚力强信念，以理论学习集聚攻坚克难的原动力

集团党委坚持把坚定信念、解放思想、提振信心作为困难形势下凝心聚力的总开关。一是抓实理论中心组学习。在落实每月一次集中学习研讨制度的基础上，创新实施中心组“课题式设计、研究式学习、工程式推进、系统性应用”的学习运作模式和“党委书记荐学”活动，坚持把推动发展作为集团各级理论中心组学习的出发点和落脚点，出思想，出思路，出政策，使之成为理论创新、统一思想、重大决策的平台。2016年“两学一做”学习教育以来，集中召开学习研讨会6次。特别是10月中旬，集团党委利用一天半的时间召开了理论中心组（扩大）集体研讨暨企业改革发展务虚会，积极围绕应对严峻形势、倒逼目标任务，理思路、找短板、定措施，并谋划今后3至5年集团生产经营、深化改革、转型发展、党的建设等方面的总体思路和措施，初步形成了推动集团改革发展的思路和攻坚路径。二是抓严“三会一课”。集团党委以深入开展“两学一做”学习教育为契机，创新实施“四三三”教育模式，坚持在学深悟透上下功夫，切实规范党内政治生活。各级党组织和广大党员学原文、悟原理，开展专题研讨135次，参加党员5700余人次；开展“信仰领航学习培训计划”，举办两期“两学一做”学习教育培训班，培训各级党组织书记、组工干部和党员骨干450名；开展“送党课服务基层”活动，各级党组织书记讲党课320余场，培训党员7200余人次，进一步强化了党员的理想信念和政治定力。三是抓紧形势任务教育。集团党委坚持把常态化开展形势任务教育作为保发展、保稳定的“第一措施”，定期编写舆情调研和形势任务教育材料，深入开展解放思想大讨论和讲形势、讲任务、讲责任“三讲”形势教育，通过抓宣传发动、抓学习拉动、抓活动推动，持续向干部职工把形势讲透、前景讲好、任务讲明、责任讲清。特别是集团党委班子提出了“效益上不去绝对不行”“ 纪律上出问题绝对不行”和“发生安全生产事故绝对不行”的“三个绝对不行”工作底线后，在全体职工中开展了“集团有困难，我们怎么办”大讨论，层层召开形势讨论会，交实底、鼓士气、强信心，营造出众志成城渡难关、同舟共济促转型的政治氛围。

（二）坚持党建聚力强组织，以“价值党建”助力集团改革发展

党建工作只有融入中心、服务大局、进入管理、推动发展，才能真正成为企业价值链条上的重要环节和推动力量。集团党委着力探索党建服务对接生产经营的有效途径。一是将“双标化”建设作为集团党建的强基工程。坚持抓基层打基础，深入开展标准化基层党支部和规范化党小组创建活动，通过定标准、严考核、建载体，立标、对标、达标，基层党支部基本实现了标准化；党小组长与班组长“一身兼”比例达到了80%以上；规范做好基层党组织换届选举，全面完成了集团各级党组织的换届选举工作；深入开展“一单位一品牌”和 “最佳党员活动日”评选活动，为基层党组织自主创新搭建平台，评选出“最佳党建品牌项目”10个，“最佳党员活动日”10个，“优秀党员活动日”16个，以推进“双标化”不断实现基层党建晋档升级。二是将效益理念贯穿于党建工作全过程。树立党建工作的价值思维和效益导向，将“价值党建”作为衡量基层党组织战斗力的主要标准，全面推广六公司党委“党建项目化运作”管理经验，把党建工作主动融入到对接安全质量、节能降耗、精细化管理、维护稳定等项工作中，组织基层党组织和党员围绕精准服务、降本增效、安全生产等中心工作开展攻关，解决生产经营中的急难险重问题；围绕生产提效，进一步深化能源物流链上下游党组织党建共建活动，实现路港间在生产上的无缝对接和全程联动，切实把党建工作的“软指标”变成“硬任务”，提升集团党建服务改革发展的能力和水平。三是把“两学一做”学习教育聚焦到集团改革发展攻坚上。集团党委把打赢改革发展攻坚战作为“两学一做”学习教育重点，将学习教育与落实“三严三实”要求、整改解放思想大讨论查找出来的问题相结合，与检视党规党纪贯彻执行情况相结合，与处置不合格党员相结合，深入开展“亮身份、树形象、展风采”“立足岗位当先锋”“港口先锋·红色义工”党员志愿服务等活动和“一问责八清理”专项行动。面对异常严峻的生产经营形势，集团党委班子提出了“鼓足干劲、迎难而上，坚决完成年度任务的目标和集团必须进行市场化转型”的工作主基调，并重新审视发展战略，确立发展定位；班子成员以“效益·纪律·安全”为中心，积极深入基层和一线广泛开展调研，努力寻求攻坚路径，提思路、跑市场、谈项目，采取有效措施最大限度地遏制生产任务和效益下滑的趋势，把学习教育过程转化为推动集团改革发展攻坚的有力行动。

（三）坚持作风聚力强担当，以考核激励建设奋发有为的领导人员队伍

应对集团改革发展面临的挑战和考验，关键在领导干部，关键在领导人员的作风和状态。集团党委坚持巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，注重以领导人员作风的明显改进、能力的明显提升促进工作提效。一是强化凭实绩论贡献用干部的选人用人导向。严格落实省委“五个重用、五个不用、五个调整”要求，树立起注重实绩的“风向标”和“以效益业绩论英雄”的用人导向，大胆选用发展意识强、能力过硬、工作有激情的干部；注重选用勇于担当、敢抓敢管、主动作为的干部；积极选用忠诚干净、任劳任怨的干部。2016年以来，集团党委对170余名领导人员进行了调整交流，营造出干事创业的浓厚氛围，切实把组织资源转化为集团的改革发展资源。二是强化领导班子和领导人员的考核激励。创新领导班子和领导人员综合考评体系，以经营实绩和管理水平为依据，采用“一定量、五评价”的方式，围绕业绩和能力考核，将定量考核与定性考核相结合，运用好党建述职评议的“考核指挥棒”，突出业绩考核权重和作风建设、履行党建责任内容，实现了分类考核、量化评价、多维度测评；开展“攻坚克难好班子、勤廉有为好干部”评选，真正将考核结果同干部使用有机结合，重奖贡献突出的领导班子和领导人员，对不称职的班子和领导人员进行组织处理，有力提高了考核工作的科学化水平。三是强化领导人员的监督问责。集团党委以《中国共产党问责条例》颁布为契机，不断加大对领导人员的教育管理和监督问责力度，研究制定一套从安排部署、跟踪督导到考核问责的监督检查体系，强化责任分解、跟踪问效和责任追究，通过严格问责倒逼领导人员履职尽责，着力解决“为官不为”“为官乱为”的问题。2016年以来，集团党委对在领导人员经商办企业专项清理工作中存在问题的领导人员进行集中谈话提醒，对问题较重的2名人员给予党纪处分，对2名履职不到位、重要事项不履行集体决策的领导人员进行了免职和调离岗位处理，通过严格问责倒逼领导人员履职尽责，激励领导人员以良好的精神状态和作风为集团改革发展和生产经营尽责出力。

（四）坚持文化聚力强队伍，以企业精神集聚集团干事创业的正能量

集团党委积极推进党建工作与企业文化的有机融合，将弘扬优秀企业精神作为困境下凝心聚力的强力引擎。一是锻造具有时代精神的特色文化。在传承优秀百年企业文化的基础上，集团党委精心构筑和发展以“忠、敬、勇、韧”为核心的“忠敬”文化，弘扬主旋律，提升精气神；评选命名了第三批集团企业文化示范基地；编印了企业文化读本《蓝湾故事》《大港无疆》；推进秦皇岛港党史馆建设，港口博物馆网上展馆上线运行；运用官方微博、微信、论坛、APP客户端等自媒体资源，深入开展“德行港口·唱响文明”“中国梦·强港梦·赶考行”主题实践活动，6名干部职工被评为“最美河北国企带头人”和“最美河北国企职工”，使社会主义核心价值观落地生根。二是以“大政工”体系凝聚群团力量。充分发挥群团组织的优势，在凝神聚力上想实招、出实策。工会组织以“五比五赛”“降本增效、增收节支、从我做起”及“五小”创新劳动竞赛为依托，激励职工为降本增效、管理创新和效益增长献策出力；开展职工素质提升工程，实施特色岗位技能培训，举办职工岗位技能大赛，为职工搭建了建功立业的平台；开展丰富多彩的文体活动，实施精准帮扶，搭建起服务职工的“直通车”。共青团深化拓展岗位学雷锋活动，推进志愿服务常态化；组建“青年智库”、开展“网上共青团”建设，有效调动了青工建功立业的积极性和创造性。

三、初步成效

集团党委通过构建“四聚四强”党建工作新格局，以“聚”字绘出了国企党建工作服务发展大局的“同心圆”，在全面从严治党的大背景下，在集团改革发展的非常时期，发挥出了积极的作用。

（一）党建工作取得了创新发展

通过实施“四聚四强”党建工作格局，使党建工作有机地对接到生产经营和改革发展之中，在集团逆境奋进中有效发挥了党组织引领、服务和保障作用，树立起了大年工作的“价值思维”，实现了党建工作与中心任务思想同心、目标同向、行动同步、同频共振、相融互促。2016年，集团公司党委再次荣获省国资委“先进基层党组织”荣誉称号；六公司党委创新实施的“党建项目化运作”，荣获省国资委“四创”项目一等奖，并被省国资委党委向省监管企业推广。

（二）进一步凝聚起了集团攻坚克难、干事创业的强大合力

通过实施“四聚四强”党建工作格局，集团各级党组织调动一切积极因素，聚全体党员干部和职工群众之心力，致力于强信心、强责任、强担当，进一步增强了集团发展和走出低谷的信心，坚定了集团实行市场化转型升级的决心，树立起了众志成城、共克时艰的恒心和主人翁责任感,为今后集团改革发展积蓄了一笔宝贵的精神财富和发展后劲。

（三）推动了集团生产经营和改革发展

通过实施“四聚四强”党建工作格局，集团党委充分发挥政治核心作用，重新审视发展战略，加快市场化转型步伐，积极应对困难和挑战，狠抓效益、强化管控、推进战略合作，谋划新的增长点。2016年8月，集团完成吞吐量2586万吨，环比增加67万吨；进入9月，日均完成吞吐量93万吨，环比增长11.5%，2016年以来吞吐量和利润“断崖式”下滑的局面得到控制。

四、探究与启示

（一）新常态下国企党建的服务保障能力只能加强，不能削弱

在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，对加强国企党建工作提出了“四个坚持”的总要求，历史性地将国企党建工作提到了一个新的高度。作为国有企业，面对经济发展的新常态，必须要站在全局和夯实党的执政基础的战略高度，不断加强党的领导，增强党建的服务保障能力，敢于、善于担当好“导航灯”“黏合剂”和“守护神”，为企业改革发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

（二）新常态下的国企党建工作必须持续在“聚”字上做文章

改革是一场攻坚战、也是一场攻心仗，需要寻求广大干部职工理解、支持、参与，需要凝聚党心民心，汇聚强大正能量。国有企业党组织必须要充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，强化顶层设计，努力在聚心、聚力、聚气、聚魂上下功夫，迅速、有力地占领“制高点”，确保在“十三五”攻坚中取得决胜。

（三）国企党建工作必须要融入中心、服务大局、进入管理

实践证明：党建工作只有融入中心、服务大局、进入管理、推动发展，真正成为企业价值链条上的重要环节和推动力量。任何脱离生产经营中心、游离于生产经营之外的党建工作，都会成为无源之水、无本之木，会形成“两层皮”，从而丧失活力。为此，国企党建工作必须要把党的建设融入到企业经营和改革发展的全过程，把转型升级、提质提效、强化管理中的重点难点、职工群众关注的热点焦点作为党建工作的出发点和落脚点，才能将政治优势转化为管理优势，才会有生机和活力、才能真正发挥作用。

案例执笔人：宋敬中　李永来　吴　震　李玲涛