落实“四个全面”要求加强医科院校民主党派基层组织建设

倪锐志　叶　宏　陶文成^[1]

摘　要：高校民主党派基层组织是我国民主党派组织的重要组成部分，搞好高校民主党派基层组织的建设，对整个民主党派自身建设有重要意义。当前，我国的经济社会发展已经步入新常态，在此形势下，我们要深入贯彻落实中央统战工作会议精神，加强对民主党派基层组织的政治引导，进一步支持和帮助医科院校民主党派做好思想、组织、制度建设，特别是领导班子建设。

关键词：医科院校；民主党派；基层组织；建设

当前，我国已经进入经济发展的新常态，中共中央一如既往地把统一战线作为和平建设时期的一大法宝，习近平总书记在2015年春节前与党外人士座谈时指出：“在前进道路上，全国上下要心往一处想、智往一处谋、劲往一处使。这就需要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把各方面智慧和力量凝聚起来、调动起来，步调一致、齐心协力开拓前进。”和平时期统一战线的重要性可见一斑。高校民主党派基层组织不断依靠中共党组织和统战部门的支持与帮助，接受民主党派上级组织的领导，按照各自组织的章程加强自身建设，致力于民主党派的组织发展工作。鉴于医科院校专业的特殊性和相对的独立性，与综合类院校比较，医科院校民主党派成员主要从事医学教育和医疗实践，接触的社会领域有一定局限性，参政领域主要集中在卫生、教育方面，对于政治领域，特别是政治体制改革领域的参与相对较少，参政视野不够开阔。因此，如何加强该类院校民主党派基层组织的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，保证其健康发展，积极引导各民主党派成员凝心聚力，发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势，服务云南经济社会发展，培养合格的符合社会发展要求的医疗卫生人才、防病治病，以及在区域性高水平医科大学建设中充分释放民主党派基层组织的正能量，尤其是在更广泛的程度上参政议政，是医科院校党委的一项重要职责。本文仅对近年昆明医科大学党委适应新的发展要求，加强民主党派基层组织建设中取得的经验和存在问题以及相应解决方法提出见解。

一、学校民主党派基层组织基本情况

昆明医科大学是云南省省属重点院校之一，学校8个民主党派齐全，其中，九三学社、农工民主党、民主建国会先后建立了基层委员会，成立了民革昆医及民盟附一院总支，民进、致公党支部，台盟小组。全校共有20个民主党派支部。党派成员数量在全省高校中居首位，现共有民主党派成员936人，约占全校教职工人数的21%。民主党派成员中65%具有副高以上职称，70%以上在四所直属附属医院工作，职业以医生、护士为主。

二、加强新时期民主党派思想建设工作主动性、时效性和针对性

习近平总书记在中央统战工作会议讲话中指出，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。但“越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好”。新时期昆明医科大学民主党派基层组织坚定正确的政治方向，坚持中国共产党领导，党派成员积极向上，普遍认同中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有强烈的现实责任感和历史使命感。但党派基层组织建设发展情况不平衡，个别党派存在着组织观念不强、参与活动率较低、参政效果有待提升、党派成员对组织亲密度减弱等问题，极个别成员政治思想比较脆弱，政治热情有所减退，对组织缺乏关心和支持。部分党派成员长期工作在临床一线，任务繁重，长期超负荷劳动，加之现在的医疗环境不尽如人意，导致思想压力大，组织安排学习活动困难大，在一定程度上导致基层成员组织意识淡薄，组织归属感、认同感低，也直接影响到基层组织作用的发挥。

思想建设是民主党派自身建设的核心。针对以上问题，学校党委通过党委领导与民主党派负责人座谈会、民主党派负责人参加学校重要会议、党委统战部定期与民主党派负责人研究工作、党委领导分工负责联系民主党派基层组织并与民主党派交友联谊等制度以及举办“双月座谈会”、开展专题讲座、聘请专家授课，或以报告会的形式进行宣传。通过扩大网络宣传的力度、扩大《统战简讯》的宣传范围等方式，传达中央统战工作会议精神，传达习近平总书记系列讲话精神，尤其是到云南考察时的重要讲话精神，以及党内开展“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育的情况，进一步加强新时期民主党派思想建设，提高民主党派成员整体素质，发挥好参政议政、民主监督的作用，加深统一战线广大成员对中央和省委决策部署的认知认同，进一步坚定信念，保持统一战线的正确发展方向。通过以上多种措施，提高了各民主党派成员的思想理论水平，夯实了同中国共产党团结合作的思想基础。

三、严格把关、统筹协调，加强民主党派基层组织建设

民主党派基层组织建设是关乎多党合作制度长期存在和发展的重大问题，是关系到建设适应21世纪要求的高素质参政党建设的重大问题。面对新形势、新要求、新常态，昆明医科大学党委站在政治高度，增强责任感、使命感和紧迫感，切实加强民主党派基层组织建设，主动想办法、订措施，积极支持和帮助民主党派加强基层组织建设。

（一）积极支持发展新成员，保障民主党派基层组织健康发展

在民主党派新成员的发展中，学校党委和二级部门党委深入基层，参与考察、考核每一位申请者的动机、素质、表现，坚持发展政治坚定、作风好、工作能力强、有发展潜力、德才兼备的人才，切实把好发展成员的入口关。近几年新进校的博士生、硕士生多在读书期间加入了中国共产党，但由于入党的条件要求限制，致使个别党派吸收新成员困难，导致支部成员的年龄结构偏大，退休人员偏多，新的活力不足。为此，在民主党派基层组织发展成员中，应基层组织主委的要求，统战部积极支持，主动协调符合条件的成员加入，确保民主党派基层组织有新鲜血液输入。

（二）加强民主党派基层组织领导班子建设，搭建动力强盛的“火车头”

高校民主党派基层组织是否有活力，主要是看其领导班子有没有凝聚力和向心力。民主党派基层组织领导班子建设是基础性、战略性工作，抓紧、抓好、抓实是基层组织建设的关键环节。在基层组织委员会、支部的换届中，支持、协助各民主党派省委把政治上坚定、拥护共产党、有参政议政能力，熟悉统一战线理论、方针、政策，热爱党派工作、有奉献精神，专业强、技术精，社会影响较大，具备一定的人格魅力的优秀成员选拔到领导岗位。同时指导调整好班子的人才结构和年龄结构，充分发挥优势互补、团结合作的整体功能。切实加强党外人才的发现、培养、选拔和使用力度，着力夯实统一战线根基。协助民主党派认真抓好后备干部的物色、推荐、考察等工作。通过下派挂职、轮岗交流，培养、提拔使用党外干部。分期分批地安排社会主义学院和学校党校学习培训。配合组织部门培养提拔学校的中层党外干部，培养党外知识分子旗帜性人物，以便他们在民主党派基层组织中担当起重要领导责任。对民主党派领导班子成员加强实践锻炼，根据学校的实际情况有意识地安排他们到情况复杂的部门或岗位去实践锻炼。学校党委经常与民主党派上级组织加强沟通，相互交流党派成员的情况，增进了解，达成共识，不断改善对基层组织的管理和领导。在2014年的处级干部聘任中，昆明医科大学统一战线成员中新增正处级干部2人、副处级干部3人。

四、搭建平台，加强党派之间的交流、合作，发挥好民主党派的作用

八个民主党派基层组织成员均以医学教育、医疗实践、科技人才为主体，但因其界别不同，平时接触群体有差异，自身建设方面各具特色。因此，党委积极搭建平台，实时开展不同形式的活动，使党派之间有更多的交流机会，取长补短，促进各党派基层组织健康发展。

一是搭建交流平台。党委统战部每年组织召开一至两次各民主党派基层组织经验交流会，各党派基层组织成员在会上畅所欲言、各抒己见，谈经验、论不足、找差距，互相借鉴、共同提高。党委尤其重视存在的问题和困难，尽全力协调解决。通过举办统一战线成员趣味文体联谊活动，促进统一战线成员之间的互动交流，增强了凝聚力。通过“双月座谈会”“迎新座谈会”、征求意见会、民主协商会、工作通报会等方式，及时向统一战线成员通报情况，反馈意见。

二是搭建宣传平台。进一步扩大统一战线的社会影响。利用重大会议和纪念日，组织开展活动，宣传统战方针政策和统战工作取得的成就。近年来，通过校史馆、校报、校园网等载体，大力宣传民盟盟员，昆明医科大学老前辈、创始人，为云南省的医学教育、医疗卫生事业做出了巨大的贡献，享誉国内外的著名医学专家和医学教育家兰瑚教授、李秉权教授。通过宣传，更好地继承和发扬老一辈的优良传统，坚定理想信念，坚定走中国特色社会主义发展道路的信心和决心。通过在8个民主党派基层组织中举办“同心、同向、同行”演讲比赛，激发广大民主党派成员的爱国之心、报国之志，增强广大成员对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信。2014年9月25日，昆明医科大学承办了九三学社中央院士专家科普巡讲（云南行）昆明医科大学专场演讲，葛均波院士、郭建军主任为学校近300名师生做演讲，传播了医学知识、健康知识，更传播了正能量。

三是搭建献计献策平台。以提高参政议政能力为抓手，加强高校民主党派基层组织建设。省“两会”召开前夕，邀请民主党派基层组织负责人、代表座谈，积极参政议政，为把学校建设成为区域性高水平医科大学和为云南省经济社会发展建言献策，为科学决策提供依据。学校人大代表多项建议和政协委员多项提案被省委和省政府采纳并被评为优秀提案、建议。全国人大代表、致公党党员许虹关于杜绝医疗虚假广告、打击医闹、保护医疗正常秩序的提案，高度关注民生，受到中央的重视。

四是搭建服务平台。昆明医科大学广大统一战线成员主要集中在医疗、教学、科研一线，为贯彻落实好在党的群众路线教育实践活动中直接服务群众的要求，统战部将工作重心下移到广大统一战线成员工作一线，问计于民、问需于民，实实在在解决工作中遇到的困难和问题。通过进一步改进工作作风，广泛征求各民主党派、无党派、宗教界人士等对统战工作的意见和需求，开展多领域、深层次的服务，进一步提高统战对象的归属感，为更广泛地聚贤纳才营造氛围、提供保障。

五是搭建回馈社会平台。鼓励党派成员立足岗位，双岗建业。党派成员中，有的是教学、科研、管理的骨干和某些学科的学术带头人，甚至不乏省内乃至全国知名医疗专家，以及享受国务院或省政府津贴，承担国家级、省级课题，获得过省级科技进步一、二等奖，也受到过民主党派省委、中央表彰的人才。不少民主党派成员还是各级人大代表、政协委员和各级政府的特邀工作人员。学校党委鼓励并积极创造条件，让他们为学校、为云南省建设发展建功立业。积极引导民主党派基层组织和无党派人士，发挥业务专长和技术特长，组织医疗队深入农村、工厂、社区、机关、学校，提供医疗咨询与临床治疗，开展义诊、专题讲座、业务培训等活动。这些行动提升了民主党派基层组织的影响力，也收到良好的社会效益。

高等院校统战工作涉及面广、综合性强，是统战工作的窗口和缩影。面对新形势、新任务和高校民主党派自身的发展和变化，高等医科院校党委应按照新近出台的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中的要求，支持民主党派加强自身建设的要求，根据参政党建设的原则与目标，支持民主党派以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平，提高民主党派整体素质，增强参政党意识，不断提高民主协商和民主监督的能力和水平，更好地履行参政党职能，更好地为高校的建设和发展服务。高校各级党组织要从支持民主党派自身建设是关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期延续、巩固和发展，是关系到我国社会主义政党制度和政治文明建设的巩固、完善和发展，是关系到社会稳定、国家长治久安的高度来提高认识，自觉增强政治责任感，做好民主党派工作，支持学校民主党派基层组织自身建设，致力于服务云南经济社会和医疗卫生事业发展需要，满足各族人民群众日益增长的医疗卫生需求，主动服务和融入国家及云南发展战略。

参考文献

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［3］刘军，张立军，等.加强和改进基层统战工作的调查与思考［J］.陕西社会主义学院学报，2014（1）.

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［5］王继东.影响党派基层组织建设的问题及对策［J］.河北省社会主义学院学报，2014（1）.

［6］张大成.论高校民主党派基层组织建设中的问题与对策［J］.辽宁工业大学学报：社会科学版，2013（3）.

【注释】

[1]倪锐志：昆明医科大学党委统战部部长，医学博士，主任医师。
叶宏：昆明医科大学党委统战部主任干事。
陶文成：昆明医科大学党委统战部副主任干事。