粮食流通改革为粮食生产铺平道路

相当长一段时间里,在粮食问题上,我们是就生产抓生产,很少注意流通对生产的反作用。实际上,流通不仅是保证供应的前提,而且也是左右粮食生产的关键。过去,我国反反复复出现的“卖粮难”,就是典型的流通不畅。但以前我们却没有从流通上找原因,“卖难”出现了,便采取压抑生产的作法,不仅谷贱伤农,农民的生产积极性受到挫伤,而且粮食生产也受到打击,没有几年恢复不过来。近20年的实践证明,没有合理而顺畅的粮食流通,就不可能有稳定增长的粮食生产。因此,1998年的粮食流通体制改革,其作用不仅是稳定粮食市场,保证粮食供应,增加粮食企业活力,更重要的是还将有力地促进粮食生产。

这次粮改,首先一项政策就是按保护价敞开收购农民手中的余粮,这是以往农民想都不敢想的事情。在过去,粮食少了,便是成千上万名干部下农村,走村串户,动员农民交售“爱国粮”,并扩大来年的生产,而一旦粮食丰收,他们便脸一变,要不就不收,要不收了也不给钱,一张白条打发了事。如果多次反复,深深刺伤了农民的心。因此,最近一段时间以来,许多地方的农民除了种足自己吃的口粮和必须上交的定购粮,就再也不肯多种粮食了,以免日后为粮食交售无门而烦恼,这也是中国的粮食商品率一直不高的一个重要原因。这次粮改确定敞开收购的政策,使广大农民真正吃了定心丸,保护了农民的种粮收益,从而也将促进粮食生产稳定增长。

按国务院出台的《粮食收购条件》规定,对农民交售的粮食,要常年、常时挂牌收购,不准限收、拒收、停收,不准压级压价;对不符合收购质量标准的粮食,可以按规定扣水、扣杂,实行按质论价,但不得拒收。并且实行户交户结的政策,除农业税外,不准代扣、代缴其他任何税费。实行收购资金封闭运行,保证粮食收购不打白条。也就是,中国政府保证农民种的粮食一是有地方收,二是按保护价收,三是用现金结算。农民说,这才是真正为农民着想,以后种粮食心里踏实了,劲头也更足了。实行按保护价敞开收购农民余粮的政策实施后,许多地方又掀起了种粮的高潮,一些外出打工的农民又回来了,抛荒的耕地又种上了粮食,农民投入也大幅度增加了。

这次粮改,再一次强化了“米袋子”省长负责制,并明确提出“米袋子”省长负责制不仅包括粮食生产,也包括粮食流通,要求各省、直辖市、自治区负责本地区粮食平衡。过去没有粮食找中央要,粮食多了往中央推,现在则必须各负其责,这就要求各地政府千方百计发展本地区的粮食生产,搞好本地区的粮食流通和粮食供应。新政策实施后,各地政府重新确立了自己在粮食工作中的角色,层层落实发展粮食生产的具体政策和措施,以保证粮食生产的稳定增长。

显而易见,这一次的粮食流通体制改革,为中国的粮食生产扫清了障碍,铺平了道路,增添了动力。