地区粮食生产汇报

H地区粮食生产汇报

(一九九○年二月十八日)

汇报三个问题。

第一个问题，一九八九年全区农业生产情况

去年，我们按照省第七次党代会确定的“实现粮食基本自给，开发致富”的目标和省委、省政府提出的重建“陇东粮仓”的决策，落实了各项农业增产增收措施，加上天时好，粮食获得丰收，农村各业有发展，多项指标创造了历史最好水平。

——农业总产值达到四亿三千八百六十二万元，比上年增长13.78%。在总产值中，各业内部结构有所改善。

——粮食总产达到十二亿二千一百六十六万斤，亩产二百四十一斤，分别比上年增长16.67%和16.89%，创历史最好水平。

——粮食入库截止目前完成八千零八十三万斤，占包干任务的108.5%，油品入库三百零九万七千五百斤，占包干任务的110.6%，是近十年来入库最好的一年。

——农商品产值达到二亿五千一百六十四万二千元，商品率为34.8%。主要农产品的商品量有所增加。

——乡镇企业总产值达到四亿四千四百一十七万三千元，比上年增长28.16%;总收入四亿三千一百八十四万六千元，增长42.3%;实现利润三千三百五十八万元，增长27.5%;总产值超过了农业总产值。乡镇企业从业人员十一万一千八百七十人，比上年增加九百二十人;劳务输出十三万九千七百人，比上年增加一千七百人，加上个体工商户，转移到二、三产业的劳动力约占农村总劳力的三分之一，年收入约一亿六千万元。

——农民人均纯收入达到三百四十五元，比上年净增三十三元，增长10.6%。

——全区当年扶贫四万户，脱贫二万七千三百七十五户，分别占计划的120%和107%，贫困面由上年的21%下降到12%。面上抓了稳定脱贫，巩固率达到95%左右。

——当年新修梯田十三万七千亩，梯田累计达到二百四十三万一千七百亩;新增保灌四千亩;完成流域治理一百三十平方公里;造林三十一万三千八百亩，累计保存面积达到三百五十万零八千六百亩，林木覆盖率达到13.79%;种草留床面积达到一百四十万零七千亩;建成果园二十八万一千八百亩。户均达到七亩一分梯田、十亩林、四亩草、八分果园。

——全区有二千二百名农技干部在一百一十个乡镇、一千一百个村、十八万农户的四百九十九万六千亩(次)耕地上开展了科技承包和技术服务，粮食作物的科技覆盖面达到54%，经济作物达到76%。

第二个问题，一九九○年农村经济和粮食生产的安排与措施

今年我们工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十三届五中全会关于“集中力量办好农业”和全省农村工作会议精神，以重建“陇东粮仓”为重点，坚持“四靠”(靠政策、靠科学、靠投入、靠艰苦奋斗)，深化改革，强化服务，抗旱防灾，力争粮食稳中有增，农、林、牧、副、渔全面发展。总目标是:“一稳三增”(稳定粮食生产，乡镇企业稳定增长、农商品量增加、农民人均纯收入增加)，基本解决温饱。具体指标是:粮食总产确保十一亿六千万斤，力争稳定在十二亿二千一百六十六万斤;农业总产值达到到四亿六千零五十万元，比去年增长5%;乡镇企业总产值确保四亿六千万元，力争达到五亿元;农民人均纯收入达到三百六十五元，净增二十元;保证脱贫二万五千零五十四户、十三万六千二百五十人，整体脱贫面达到90%以上。

粮食生产是我区经济稳定、社会稳定的基础，也是我们经济发展所面临的一大难题——雨养农业，低而不稳，增长缓慢。七十年代是七上八下，八十年代是八九不离十。九十年代，按照重建“陇东粮仓”的规划，我们打算把全区粮食产量稳定在十亿斤以上，到一九九三年，在正常年景下，实现区内产需自求平衡。

今年全区农作物播种面积的总盘子是:粮食和经济作物播种面积五百六十五万亩，其中粮食作物五百万亩，占农作物总面积的88.5%，经济作物六十五万亩，占农作物总面积的11.5%。在粮食作物中，冬小麦面积二百五十七万零一百亩，春播作物面积一百九十三万亩。

分析今年粮食生产的趋势，我们认为，有利条件是:(一)农民种粮的积极性很高。(二)冬小麦种得好，越冬苗情好。概括起来有三喜:一喜种得好。良种面积达到二百二十七万亩，比上年增长4%，良种率达到88.4%。二喜磷肥多。秋播施磷肥五万四千吨，比上年增加一万四千吨，亩均达到四十二斤;氮磷配施面积达到一百四十七万亩，增长33%。三喜苗齐苗壮。和去年同期相比，一类麦田占55%，二类占30%，三类占15%，一、二类面积增加，三类减少。(三)农业科技推广应用能力增强。(四)各行各业重视、支援农业的意识增强。省级有关部门为农业办实事多，生产资料比往年安排得早，调运好。地县有关部门充分发挥职能作用，千方百计扩大物资调供，为农业生产提供了良好的条件。

不利和制约因素是:(一)地力消耗严重。去年粮食丰收，土壤多年积蓄的养份消耗多。据测定，地力多消耗19%(其中有机质14.5%，速效氮27.5%，速效磷14.7%)。如果补充跟不上，可能造成后期脱肥减产。(二)冬小麦病虫害严重。据冬前普查，全区有二百万亩冬小麦不同程度地发生了条锈、白粉、麦蚜、地下害虫等病虫害，占麦田面积的77.8%，其中严重的达八十万亩。据最近检查，春节前后的降温降雪，对病虫害虽有抑制，但在一些地方条锈病、白粉病的新鲜胞子继续存活，小麦潜伏着以条锈病和白粉病为主的病虫害中度偏重甚至大流行的危险。(三)仍然存在干旱的威胁。入冬以来，先后出观了两个四十天的干旱时段，形成上湿下干。全区除H外，其他各县(市)山区七十厘米以下土壤湿度低于14%，不能满足作物需要。(四)农业投入不平衡。H和南部山区贫困面大，农民投入能力低，但国家有专项投资，H县属“几不沾”，没有专项投资，农户投入也不平衡。

尽管今年的粮食生产有困难和问题，但我们对完成今年粮食生产计划是有信心的。据气象等有关部门根据综合因素分析预报，在无大的自然灾害和农用物资供应都比较正常的情况下，粮食总产可达到十一亿斤，比计划产量低六千万斤，比八九年产量低一亿二千万斤。为了稳住粮食产量，我们的对策是:向扩大外延要产量，增产六千一百六十万斤，向技术投入要产量，增产六千二百四十万斤，两项共增产一亿二千四百万斤。具体抓好以下五个方面的工作:

第一，抓好“补、防、抗、扩、备”，稳住今年粮食产量。

补——补偿地力。我们的措施是:挖掘农家肥，用足计划内大化肥，多施小化肥，增施磷肥，新增微肥，数量不足巧使用。农家肥，冬小麦施底肥七百万吨，亩均三千五百斤，比上年增加10%;春播已准备二百六十万吨，比去年同期增加11%，其中约有70%已送到田间。大化肥，冬小麦亩均施用十三点六标公斤，增加5.8%。磷肥，春、秋播计划施用五万七千标吨，增加14%。微肥，冬小麦拌种三十三万亩，增加17.8%;叶面喷施计划一百八十万亩，增加50%，已备肥二十吨。巧使用，就是实行氮、磷配施，面积达到一百九十七万三千亩，比去年增加四倍;小麦计划沟施化肥二百万亩，增加89.1%，亩施二十标公斤。

防——防治病虫害。在去年秋冬病虫害大面积发生期，地区专门召开了冬小麦病虫害防治紧急会议，组织农技人员先后进行了三次检查，确定了“三道防线”，即冬前结合耙磨镇压和冬灌进行重点挑治，早春结合深施化肥进行重点防治，拔节抽穗期组织力量扑灭本地菌源和防止外来菌源。最近，我们又进行了普查，确定了早春打点保面，晚春着眼普遍防治的策略。具体措施是:(一)抓好八十六个监测点的监测和定期预报。(二)组织专业防治队五十个，配备机动喷雾器六百四十台，实行分片统一防治。(三)抓好两个重点时段。即:二至三月打点保面，消灭本地菌源;四至五月初继续扑灭本地菌源，控制外来菌源。目前，我们已从物资、资金、技术方面作了准备，全区准备喷雾器三万九千六百八十二台，粉锈宁二十二点四吨，资金八万四千元，举办培训班一百五十三期，培训人员一万七千六百八十二人(次)，这些人员基本掌握了辨病、配药等技术。

抗——抗旱抗灾生产。我们除抓好增施肥料、以肥调水和深耕蓄水等抗旱措施外，春季重点抓好山原地的镇压保墒和川水地扩大实灌。去冬全区镇压麦田五十一万亩，春季计划再镇压三百万亩，保证麦田普遍镇压一次;冬灌完成二十四万四千亩，计划春、夏实灌达到四十七万亩(次)。同时做好防旱、防寒、防雹、防洪的气象预报工作，及时采取对策。

扩——扩大玉米、高粱、洋芋等高产作物，面积达到一百一十万亩，比去年扩大五万亩;扩大复种，面积达到六十万亩，增加十万亩;扩大地膜玉米，面积达到十六万亩，比去年增加四万亩;恢复弃耕地面积五万亩。

备——备足生产资料，春耕生产资料准备好于往年。(一)化肥，截止二月十五日，大化肥已调供二万六千二百四十七标吨，比去年同期增加二十五吨，占计划下拨量三万五千三百七十标吨的74.2%;小化肥调供九千三百五十八标吨，比去年五千六百零二标吨增加67%。(二)农药，已备一百五十八吨。(三)农贷，累计可发放六千万元，比去年增加一千万元，增长16.6%。(四)良种，已备五百四十九万斤，占需要量96.1%，不足部分已组织货源，正在调运。(五)地膜，已调回三百二十七吨，占计划的39%。(六)防虫汽油六十吨。(七)中小农机具五十九万件，比去年增加一倍。

第二，落实各项技术措施，加快“科技兴农”步伐。

我们从一九八七年开始，采取技术、资金、物资和行政相结合的办法，有重点、分区域开展了整乡、整区域技术承包。至一九八九年的三年中，承包地膜覆盖、四法种植、瘠薄梯田和中低产田改造、高寒阴湿区丰产栽培等五项技术推广项目，年均承包面积达到一百五十三万亩，增产粮食一亿三千八百万斤，占年均粮食总产的12%。

今年，我们根据“粮仓”建设的要求，抓好以下七点:(一)继续抓好小麦模式化栽培、梯田地力培肥、水地“吨粮田”等十个项目的科技承包。(二)抓好三十四个双轨双向技术整乡承包。(三)抓好技术培训。年内培训农村劳动力十万人(次)，经过三年努力，力争每户有一个劳动力掌握一至二门致富新技术。(四)抓好技物结合，解决“打仗的没有枪，有枪的不打仗”的问题。对技术承包项目，千方百计配上化肥、地膜、良种、资金，使其发挥更好的效益。(五)抓好技术配套改革。全区乡乡有科普协会，村分会由去年八百四十四个增加到一千二百个，农民会员由九千一百零八名增加到一万四千名;专业研究会由一百五十一个增加到二百个，会员由二千八百二十三名增加到三千二百名。转变事业单位的职能，改变过去“事业单位行政化，技术人员官员化”的状况，总结推广马典俊不端“铁饭碗”停薪留职搞承包，王宜承包果园，推广矮化密植、优质高产新技术的典型。(六)完善技术服务体系。(七)运用气象成果指导农业生产。

第三，努力改善农业基本条件，抓好“一平、二肥、三良种”。

(一)平——坡地改平和园田化建设。近十年来，我们每年新修梯田十三到十五万亩。这十年，共修梯田一百二十四万亩，是前三十年的总和。梯田已成为农村劳动积累量最大的工程，是粮食增产的重要条件。

今后，我们将继续坚持每年新修梯田十三万亩，并在“三化”(标准化、规模化、优质化)上下功夫，逐步提高梯田的单位面积产量。川、水地每年保证完成园田化二十五万亩，园田化程度达到80%以上。同时，加快水利工程建设，抓好现有水利工程的渠系配套，把实灌面积逐步恢复到一九七六年三十九万亩的水平。

(二)肥——有机肥建设。由于近几年各级重视，肥料数量增加，质量提高，地力也有所增强，土壤速效磷和有机质含量由一九八六年的6.99PPm和1.14%提高到9.34PPm和1.181%。今后，我们将长期坚持草田轮作、豆粮倒茬、高茬收割、秸秆还田和广积农家肥、巧施化肥、多施微肥等广开肥源的肥田增产措施。

(三)良种——良种繁育基地建设。目前，全区建立种子繁育户四万八千个，面积六万六千二百亩，年生产良种三千零六万斤，其中小麦二千六百六十八万斤，杂交玉米和高粱一百六十八万斤，胡麻三十九万五千八百斤。今后，我们围绕提高良种自给率，一是抓好良种基地建设，加强农户种子繁育基地，提高科研部门和八个国营良种场引进、试验、示范、繁殖良种的能力。二是扩大良种覆盖面。小麦秋播良种面积由去年的89.8%扩大到91%。小麦良种前五年已更换一百零一万亩，今后每年更新五十万亩;杂交玉米由去年的三十六万四千亩扩大到四十三万亩，增长10%，良种率达到71%;杂交高粱由六万四千亩扩大到九万亩，增长40%，良种率达到90%;油料由四十一万三千亩扩大到四十二万亩，增长1.7%，良种率达到88%。

第四，深化改革，调整结构，提高农民经济收入。

从去年下半年开始，我们结合形势教育，以稳定家庭承包责任制为重点，开展了土地有偿承包、村社财务整顿和服务体系建设为内容的改革工作。目前，全区有三个县(泾川、灵台、崇信)完成了土地有偿承包，整个工作四月底结束。今年，我们打算继续抓好三件事:一是抓好土地管理、制止“四乱”、承包费收缴、粮食增产交售奖罚兑现。二是抓好农村财务合同管理，健全和完善民主监督、财务审计、集体资金使用管理制度。三是健全农业服务体系，重点强化乡一级的服务职能和村一级的服务实力。

第五，打好扶贫攻坚战，实现基本解决温饱的目标。

近年来，我们采取“三包”(领导包片、部门包乡、干部包村)、“三到户”(措施目标、技术指导、资金物资扶持到户)的扶贫工作措施，在抓当年粮钱增收、解决温饱的同时，主要抓了“两通一建”(通路、通电、建市场)的脱贫基础建设，为边远山区贫困农民自我发展创造了良好条件。全区建成县乡道路一千八百七十七点八七公里，公路密度达到23.9公里/百平方公里;架设农电线路八百四十四万公里，有99.24%的乡、88.32%的村、65%的户通上了电;建立农贸市场一百三十三个，一九八九年在市场疲软的情况下成交额达到一亿六千七百七十三万元，增长1.93%，比扶贫前一九八五年的五千九百七十五万元增加一点八倍。

第三个问题，请求省上解决的问题

1.增加供应基数。近几年，我区大化肥供应基数每年为六万一千标吨，粮田亩均只有十标公斤，低于全省平均施肥水平。我们请求将去年超前使用的二万三千吨化肥转为化肥基数，既解决超标的问题，又解决不足的困难。

2.增加救灾肥。去年晚秋以来，由于条锈、白粉、麦蚜等病虫危害，我区小麦弱苗面积多达八十万亩。今春，我们打算对这些麦田增吃偏食，亩追施化肥十五斤，请省上增供救灾肥六千吨。

3.增加制种专用肥。我区有种子田一万亩，肥料严重不足，请解决专用化肥指标二百吨。