让环境好起来

让环境好起来——我市实施工业强市战略综述之四

2002年，是我市“三大战略”进入全面实施阶段的关键一年。一年来，全市上上下下一条心，方方面面一股劲，扎实深入地开展了“营造发展环境年”活动，清障除弊，亲商安商，使软环境不软、硬环境不硬的局面得到很大改观，人人、事事、处处都是投资环境的意识日益深入人心。营造活动如清风拂尘，使张掖处处春意生，到处是开放、开发的热土，工业强市战略呈现沉舟侧畔千帆过的态势，一日千里。

软环境事关硬道理。在实施工业强市战略中，我市软硬环境该软不软，该硬不硬的问题，越来越突出成为项目建设迈不大步子的一道坎儿。既不沿边，又不靠海的劣势，周连相邻地区你追我赶、竞相发展的压力，因环境而使商退资撤的苦头，使我们对“环境”问题有了一个清醒而又紧迫的认识：环境就是生产力，环境就能出效益。离开了发展环境，谈什么招商引资，加快发展，都是缘木求鱼的空谈。营造良好环境，已成为实现加快发展的当务之急。

去年以来，我市把营造良好发展环境作为加快推进三大战略的治本之策，以环境安商，依靠环境引资，大张旗鼓地在全市范围内开展了“营造发展环境年”活动。市、县区成立营造环境的专门机构，强化领导，周密部署，全民动员，上下联动，采取舆论监督、民主评议、开门整改、调查问卷、热线投诉、责任考核、摘帽移位等一系列切实措施，对投资、建设、干事创业环境中存在的突出问题集中进行综合整治。一年的营造活动，大家感触最深的就是动真碰硬、重槌敲鼓，雷声不小，雨点也大。特别是对26个市直行政部门的两次民主评议，评出了大家一身汗，让后进者心跳脸红。风动波随。深入扎实的营造活动，使经贸、工商、税务、金融、质检、政法等重点执法行政部门，纷纷根据民主测评中征求反馈的“越位”、“错位”、“不到位”的问题，下狠心进行自查自纠，“千人评风”、“万人评警”、“优质服务年”等营造活动一浪高过一浪。市、县区各级党政机关和窗口服务行业全面推行“五公开一承诺”和“五个一”服务制度，一站式办公，一条龙服务，全力打造环境磁场，构建发展温棚，使营造活动取得了看得见、摸得着、说得上的实效，为实施工业强市战略营建了广阔平台。

为投资者清障，让开发商赚钱。市上结合营造活动对招商引资项目实行领导联系、部门负责、定期汇报、动态管理，建立起项目推介、信息收集、跟踪服务等目标责任制，对投资、办事者反映投诉的优惠政策“落实难”，以及门难进、事难办的大、小问题，实行“挂牌销号”制度，急事急办，特事特办。自营造活动开展以来，各级投诉中心直接受理各类投诉举报356起，已办理330件，办结率达到93%。对一些企业和投资者反映涉及面广、影响较大、久拖不决的重要事件，市委、市政府主要领导高度重视，深入一线，调研视察，现场办公，协调解决，以最大力度、最快时限搞好服务。新疆开业节水器材公司反映市电力局多收增容费增加企业负担的问题，市营造办协同市物价局，派员进行查证落实，并责成市电力局清退了多收的6．93万元增容费，前后仅用了一周时间。这些举动，赢得了企业和投资商的好评，使投资、建设和干事创业者的信心更加坚定。与此同时，市直各部门把转变职能、强化服务作为营造环境的关键性措施来落实，下放一切可以下放的审批权，取消一切可以取消的收费，简化一切可简化的程序，全市共清理行政审批事项777项，清理规范性文件和政策性规定537件，废止232件；清理取消行政事业性和经营性收费项目96类，对82个部门和单位的1560个收费项目进行了公示，并组织开展了涉企收费和工商收费专项检查，“谁搞三乱谁离岗，谁顶风违纪谁脱装”。

营造活动的深入开展，打掉了一些重点执法部门的“官气”、“牛气”、“霸气”，促进了政府职能的进一步转变。市、县区建立了对重点企业实行重点帮扶联系的制度，各级法院成立了口岸代理报关服务中心，各县区成立了便民服务中心，实实在在把你投资，我服务，你发财，我发展的招商理念落到实际行动上。甘州区投资3000万元的腾龙节水器材有限公司从征地到建成投产，仅用了4个月时间；湖北正大公司投资5000万元在甘州区兴建的年产2万吨种子加工中心项目，从立项审批到征用土地的手续3日内全部办结；山西太原客商投资1200万元，在山丹兴建高原龙食品有限责任公司，县委、县政府采取现场办公的办法，“一揽子”解决了征地、办证等具体问题，使投资者将原计划分两期进行的工程同时开工建设。

环境的改善，“温棚”和“洼地”效应的聚合，使全市招商引资、引强入张成效明显。2002年全市共签订各类招商引资项目103项，引进资金12．9亿元，北京中国种子集团、成都大业草业集团、内蒙古草原兴发、新疆中基集团、西安海晨乳业、新疆天业石化节水器材集团、上海熔鑫铜业、辽宁东亚种子集团等大企业投资上千万元的14个项目在我市落户，有力地推动了工业强市战略的实施。

受“环境效益”的启发，我市各级干部群众的思想观念发生了深刻变化，大家越来越清醒地认识到，营造环境也是解放和发展生产力，好的环境是招商引资的先决条件，是加快发展的强大推动力。而先进的理念，又形成了良好的工业强市的氛围。今年，第一季度短短3个月内，河南双汇集团、新疆中基集团、屯河集团和南京雨润集团等大企业纷纷落户张掖。甘州区三次上门联系引进新疆屯河集团投资兴办了屯河番茄制品有限责任公司，目前已从意大利订购318万元的生产设备，并落实了番茄种植计划。甘州区沙井镇在招商引资中开展“面对面交流，心贴心服务”，为投资商无偿划拨土地，严格履行承诺，着力解决一切困难，依靠满腔热情和周到的服务，感动了几番前来的考察投资者。近日国家气象部门决定在该镇分期投资4400万元建设多普勒雷达站，这是该镇引进的第4个较大的项目。临泽县特事特办、急事急办，热情为天森公司服务，县工商局、地税局在一个工作日内办理了工商注册、税务登记手续，国土局在一周内办理了土地征用手续，经贸委、发展计划局指定专人配合天森公司在10日内完成了项目的申报立项工作；县上还帮助该公司制定了切实可行的番茄收购预案，得到了投资者的信赖和好评，使该投资工程建设顺利进行，已开工建设的一期生产线投资7500万元，生产规模达2．5万吨，土建工程可于4月底完成。山丹县开展“故乡情”系列活动，以情招商，以设备招商。焦化厂、金冶公司、雪域饮料厂等困难企业，利用闲置设备招商引资800多万元，盘活资产，激活生产，实现了“双赢”。兰州国芳百盛集团落户民乐投资3000万元建立了河西生态农业发展公司。成都大业集团扩展业务在高台投资4157万元，兴建10万吨草块粉加工生产项目。随着一批招商协议项目相继签约，全市以环境招商引资工作成效明显。元至3月份全市共签订招商引资项目21项，总投资3．1亿元，合同协议引资2．6亿元，落实到位资金1210万元。

工业强市的一棵棵参天大树，正在水清土沃肥足的良好环境中，超常而茁壮地成长着，构成了金张掖灿烂明天的一道道靓丽风景。

（《张掖日报》2003年4月28日一版）

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