生态移民是最大的德政工程

生态移民是最大的德政工程

生态移民是促进扶贫开发与区域发展的重大创新。党中央、国务院始终高度关注和深切关怀宁夏经济社会发展，特别是贫困地区群众的生产生活问题。自治区党委、政府在深化区情认识的基础上，借鉴多年扶贫移民搬迁的成功经验，不等不靠，敢于突破，创新扶贫开发和区域发展方式，对生活在自然条件严酷、自然资源贫乏、生态环境恶化地区的贫困人口，实行整村移民搬迁，异地安置，把生态移民与新型工业化、城镇化、农业现代化有机结合起来，把扶贫开发与区域经济发展有机结合起来，既可使贫困人口尽快脱贫致富，又可促进区域经济发展，实现人与自然的和谐发展。

生态移民是促进宁夏集中连片贫困地区发展最大的民生工程。为政之道，民生为本。35万生态移民，占宁夏百万贫困人口的三分之一，只有他们脱贫致富了，才能实现百万贫困人口的整体脱贫致富。多年的实践证明，通过实施生态移民，将居住分散、交通不便、不具备基本生存条件地区的贫困群众向有水源、公路沿线和城郊等区域集中，为贫困群众提供一个适宜生存和发展的良好环境，拓宽脱贫致富的渠道，才能从根本上解决不适宜生存地区人民群众的贫困问题。通过生态移民基地建设，还能够有效提高农村基本公共服务水平，促进产业发展和农村劳动力转移就业，促进城镇化、工业化发展，从而实现城乡统筹协调发展。

生态移民是确保宁夏与全国同步实现全面小康社会目标的战略举措。建设和谐富裕新宁夏，实现全面小康，任务艰巨，时间紧迫，难点在中南部地区，重点是贫困群众的脱贫致富和小康。中南部地区既是宁夏的贫困地区，又是颇具开发潜力的地区，在我区经济社会发展中占有重要地位。没有中南部地区的全面小康，就没有全区的全面小康。打好生态移民攻坚战，帮助极贫群众脱贫致富，是切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保中南部地区与全区、进而同全国实现全面建设小康社会目标的战略举措。通过实施生态移民，可使中南部地区在国家和自治区的支持下，有效减少承载人口，合理调整人口分布，实行产业带动和山川共济战略，将从根本上解决脱贫致富问题，如期实现百万贫困人口与全区人民同步进入全面小康社会的奋斗目标。

生态移民是保护和改善生态环境的有效途径。宁夏中南部地区自然条件差，干旱多灾，生态环境严重失调，过多的人口远远超过了当地自然资源的负荷能力。人们为了生存，违背自然规律，对自然资源进行掠夺式经营，破坏了赖以生产、生活的资源，陷入了“越垦越穷、越穷越垦”的恶性循环之中。通过生态移民，有计划有组织地将贫困较严重地区的人口，向条件较好而又具备接纳能力的地区迁移，进行大规模生态保护和恢复，体现了科学发展的要求，体现了人与自然协调发展的要求，也体现了可持续发展的要求，既能减轻生态环境的压力，又能从根本上修复、改善和保护宁夏中南部地区的生态，为建设西部生态安全屏障和山川秀美的祖国山河作出应有贡献。

生态移民是增进民族团结，促进民族经济文化发展的重要手段。宁夏中南部地区是回族聚居区，经济社会发展缓慢，除了自然的、经济的、历史的原因外，还有一个重要原因是对内对外的相对封闭，严重束缚着民族地区经济文化的发展。开放是一个国家、地区、民族充满信心、兴旺发达的象征。历史和现实经验证明，人口迁移是带动经济社会文化发展最活跃的因素，经济社会文化的发展会给迁移人口带来思想的解放和观念的更新，带来生产和生活方式的变化，最终必然会促进经济社会文化的发展和进步。宁夏实施生态移民工程，不仅体现了党和政府对少数民族的关怀和社会主义大家庭的温暖，也必将促进安置群众与当地人民相互往来和交流，在共同发展生产、勤劳致富中，不断融洽和增进民族感情，转变观念，增强自我发展意识，提高经济发展能力，这对于促进少数民族经济、社会、文化发展，实现各民族共同繁荣，维护社会政治的稳定具有重大的意义。

（2012年10月　刊载于《光明日报》）