【摘要】：经过西部大开发以来的实践,高原区生态补偿机制雏形已现,具体表现在以下方面:补偿主体和补偿对象明确。为此,国家对三江源地区各州县,每年以财政补贴、项目补贴等方式给予大量的资金扶持和实物补偿,重点补偿对象为高原区生态移民以及生活贫困的牧民群众。目前,国家和地方政府对高原区的生态补偿方式有资金补偿、实物补偿、教育补偿、优惠贷款及税收减免等方式。
要建立生态补偿机制,用各种手段让下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、受益人群对受损人群进行利益补偿,让上游地区和保护地区专心致志地保护资源环境。经过西部大开发以来的实践,高原区生态补偿机制雏形已现,具体表现在以下方面:
(1)补偿主体和补偿对象明确。保护三江源地区的“中华水塔”功能,是中央政府为维护国家生态安全所作出的重大举措,也是一项惠及全球的公益事业。中央政府是最基本的补偿主体。为此,国家对三江源地区各州县,每年以财政补贴、项目补贴等方式给予大量的资金扶持和实物补偿,重点补偿对象为高原区生态移民以及生活贫困的牧民群众。
(2)补偿方式较多样。目前,国家和地方政府对高原区的生态补偿方式有资金补偿、实物补偿、教育补偿、优惠贷款及税收减免等方式。此外,通过交通、通讯、水利等基础设施,职业技能培训、后续产业扶持等方式,促进生态补偿持续发挥作用。
(3)补偿运作主体以政府为主。高原区生态环境建设的投资金额大、周期长,为了提高资金使用效率、保证生态建设质量,各级部门成立了相应的移民工程管理部门,专款专用,保证项目的顺利实施。
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