制定合理的会计制度

二、制定合理的会计制度

会计制度是组织和从事会计工作必须遵循的工作规范。为了正确地组织房地产开发企业的会计工作，必须有一套完整的、科学的会计制度。

制定会计制度，必须遵循统一领导、分级管理的原则。全国性的会计制度，必须由国家统一制定，以便将会计工作的基本原则、会计核算的指标体系和核算方法等在全国范围内统一起来。我国统一的会计制度由财政部制定颁发，国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。国家统一的会计制度主要包括会计准则和会计制度。有些重要的会计法令则要通过国务院颁发，如《企业财务会计报告条例》。

会计准则的内容主要有：企业会计准则、企业会计准则——应用指南、企业会计准则释疑和注册会计师审计准则。会计制度的内容主要有：会计工作规范，会计科目（包括科目设置、会计事项的处理程序和方法），会计报表（包括报表的格式、报表的编制和报送），会计核算规程，会计监督和检查，会计档案管理，会计人员的职责和权限等方面的规定。

除了国家规定的会计制度外，企业为了加强内部管理，在不违背国家统一会计制度规定的前提下，可以制定一些必要的企业内部核算办法。如账务处理程序、会计内部牵制和稽核制度、财务收支审核制度、成本核算办法、财产清查办法、财务会计分析办法等。

制定会计制度，是一项很严肃的工作，必须深入基层，调查研究，周密考虑，既要符合社会主义企业会计准则，又要顾及现有企业的实际情况。在制定会计报表、会计科目和核算方法时，还要正确处理繁与简的关系。会计指标体系和会计核算方法的繁与简，不能仅仅以指标的多少、工作量的大小或掌握核算业务的难易来判断，还应当看它在反映经济活动和财务成本计划执行方面是否必要。不能任意取消必要的指标和核算工作，不能离开会计的基本原则和要求片面追求会计核算方法的简化。在科学地、全面地、正确地反映企业经济活动及其计划执行情况的前提下，应当尽可能简化核算手续和核算方法，既要避免盲目增加报表和指标，也要避免把反映开发经营活动的基本情况、记录经济业务发生和变化过程的必要指标、必要手续和方法等统统“简化”掉。

会计制度制定以后，就要认真执行。但是，会计制度属于上层建筑，它并不是一成不变的。随着经济的发展，人们对客观事物的认识的不断提高，经济管理体制、财政体制、房地产管理体制和财务体制等都要发生变革，会计制度也要作相应的改革。在会计制度的改革上，必须正确处理破与立的关系。为了保证会计工作正常进行，在新的会计制度没有建立以前，原有的会计制度还应继续执行。否则，就会造成无章可循的状态，引起管理上的混乱，招致不必要的损失。

目前，房地产开发企业采用的会计制度，有财政部1993年颁发的《房地产开发企业会计制度》和2001年颁发的《企业会计制度》，后者是上市股份制开发企业必须采用的会计制度。与房地产开发企业会计制度比较，企业会计制度在会计报表上所反映的各项会计要素，更加符合其质量特征，满足会计信息可靠性的要求。如对企业所拥有或控制的各项资产，若已发生了跌价或减值，均应计提跌价或减值准备，使会计报表反映的资产价值更加真实，等等。从2007年1月1日起，上市股份制房地产开发企业必须采用2006年2月15日财政部颁布的《企业会计准则》。