财政学的研究对象与研究目的

第二节　财政学的研究对象与研究目的

一、财政现象

财政现象是财政活动的具体表现。在社会经济生活中，人们无时无刻不在面对各种各样的财政现象和财政问题：当你呱呱坠地，政府经营的医院为你提供医疗保健服务，公安机关为你的出生办理登记，以确定你的公民身份；当你蹒跚学步，你可以享受到政府为你提供的幼教服务；当你达到入学年龄，政府为你提供9年义务教育；当你完成初等教育后，你还可以进入政府提供的中等、高等教育学校；当你走出学校，参加工作，你可以享受政府为你提供的社会保障———当你生病时可以享受医疗保险、当你失业时可以享受失业保险、当你出现工伤时可以享受工伤保险、当你生活困难时可以享受最低生活保障、当你年老退休时还可以享受养老保险；休闲之时，你可以到政府提供的公园里漫步，到政府提供的图书馆、博物馆里汲取知识；你可以每天使用政府建的发电厂发的电，政府提供的自来水、煤气，政府修建的公路、过街天桥等等。可以说，政府的活动与我们的生活息息相关，很难想象，如果没有政府我们的生活将是什么样。

在市场经济体制中，政府通过向我们提供一些“公共服务”———国防、公安、司法、行政管理；铁路、公路、桥梁；城市供水、排水、煤气；农村的大型水利、灌溉工程；大型的发电站、煤矿、钢铁厂、油田等等，来满足人们的一部分需要，保证着人们的基本生活和社会经济的正常运行。

政府为我们提供的一切都需要花钱，而政府在市场经济中是不直接参加社会生产的，不像企业那样生产并销售市场需要的商品来获得利润。那么政府花的钱从何而来？答案很简单，政府的钱主要来自税收。公司或工厂要依法缴纳增值税、消费税、营业税、企业所得税、印花税、土地使用税等税收；个人收入达到一定标准要缴纳个人所得税等等。2006年，我国取得财政收入39373.2亿元，其中，税收收入达37636.27亿元；2007年，我国取得财政收入51304.03亿元，其中，税收收入为45612.99亿元。

政府通过收税，取得了主要的财政收入；再通过支出，为我们提供各种各样的设施、服务，满足我们的各种需要。政府的这种收支活动及其管理就是财政活动，它的具体表现就是财政现象。

透过财政现象，我们不难看出：财政是以政府为主体的经济活动，它是政府政治经济活动的综合反映；财政活动不仅涉及政府各个部门，而且也涉及我们每个居民。作为公民了解政府的财政活动，是很有必要的。而作为财经类大学生，更应熟知财政理论，这样才能更好地研究经济问题。

二、财政学的研究对象

财政作为经济范畴，反映的是经济过程中的分配关系。因此，财政分配活动的具体表现———财政现象，自然是财政学所要研究的对象。但仅仅研究财政现象还远远不够，财政学作为一门经济类的理论学科，它不仅研究财政政策和制度本身，还要为制定财政政策和确定财政制度提供客观依据。所以，财政学还要透过现实中的财政现象，揭示财政分配关系中的规律性。由于财政活动主要表现为财政收入与财政支出活动，而这些活动是政府参与一部分社会产品或国民收入分配所形成的分配活动，它体现了一种以国家为主体的分配关系。所以，财政学的研究对象可以具体地表述为以国家为主体的分配活动及其所反映的分配关系。

三、财政学的研究目的

市场经济体制下，政府和市场共同满足着人们的需要，而政府经济活动的基础就是财政活动。财政作为一种分配范畴，与生产、交换、消费等社会再生产的各环节有着密切的联系。

首先，财政与社会生产有着密切的关系。生产决定着财政，财政反作用于生产。生产决定财政的具体表现为：（1）生产的规模、速度和水平，决定着财政分配的规模和速度。因为在财政收入占GDP比重基本不变的条件下，生产规模越大，速度越快，财政分配的规模和增幅也就越大。反之，则越小。由于财政分配的对象主要是剩余产品，在一定的生产量中，生产技术水平和经济效益越高，剩余产品所占比重就越高，可供财政分配的对象就越大。因此，在一定的生产规模和增长速度下，如果生产技术水平和经济效益提高了，那么财政分配的规模就会扩大。反之，就会减小。（2）生产结构决定着财政分配的规模和结构。因为不同的产业结构，在同样的生产规模和增长速度下，带来的财政收入是不同的。盈利水平高的部门在国民经济中的比重大，财政收入的规模就可以提高，反之，则下降。因此，合理的生产结构是国民经济协调发展并取得较好经济效益的前提，它使财政收入的稳定增长有了充足的源泉。与此同时，产品结构也制约着财政支出结构。因为只有当财政支出所形成的购买力能够买到所需要的产品时，财政支出才能实现。不同的生产结构形成不同的产品结构，从而也就决定了财政的支出结构。

财政反作用于生产主要表现在以下几个方面：（1）财政分配的规模制约着扩大再生产的规模和速度。因为积累是扩大再生产、发展经济的源泉，积累基金主要来源于社会产品价值中的剩余产品部分，财政分配的对象也主要是这一部分。因此，财政分配规模的大小直接决定着企业积累基金的规模，进而影响着企业扩大再生产的能力。（2）财政分配结构制约着生产结构。财政投资不仅可以形成新的生产结构，而且也可以改变旧的生产结构。财政政策与制度也可以影响非财政资金的投入规模和投入方向，进而影响生产结构。（3）财政分配的对象是社会产品的一部分，所以它直接影响着国家、企业和劳动者个人的经济利益关系，进而影响着社会生产的发展。

其次，财政与交换也存在着密切的关系。从财政分配的结构上来看，如果市场上一部分财政购买力实现不了，说明商品供不应求；如果财政购买力相对于某些商品的供应量来说过少了，出现商品供过于求的现象，这些都意味着商品交换受到了阻碍。所以，合理的财政分配是交换顺利实现的基本前提。反过来，交换的顺利进行也是实现财政分配的基本条件。从财政收入上看，财政分配的对象是实现了的商品价值，如果商品发生积压、损失和报废，也就是说商品没有得到顺利的交换，那么，商品的价值实际上没有得到实现。在这种情况下，即使国家以流转税的形式形成了财政收入，也是一种虚假的收入，因为没有相应的商品对应。那么，据此进行的财政支出是无法购买到所需商品的，财政分配过程也就无法顺利实现。

再次，财政分配与消费之间存在着相互影响、相互制约的关系。因为财政作为分配形式，它的直接目的是为了满足国家实现职能的需要，但它的最终目的则是为了满足消费需要。消费可以说是财政分配的最终目的。通过财政分配直接或间接影响着生产和流通，而生产和流通的扩大是消费扩大的前提。与此同时，生产和流通的扩大，会引起消费结构的变化，进一步会引起财政支出结构的变化。

从上述阐述我们不难看出，财政活动是整个国民经济不可分割的一个组成部分，国民经济的运行情况直接决定着财政活动的范围、目标和方式；反过来，财政活动也影响着国内生产总值的分配、社会生产和消费。财政与经济的关系是财政学研究的一条根本线索。

财政学作为研究政府经济活动的学科，它的研究目的就是要通过研究财政现象及其本质，揭示和阐明财政活动的规律，探索财政活动同整个国民经济和其他社会经济活动的关系及其变化的规律性，进而为财政活动的实践提供理论依据。值得注意的是，财政学研究虽然为财政活动的实践提供理论依据，但财政理论正确与否还需要实践来检验，脱离现实来研究财政理论只能是空洞的说教。