促进跨越式发展

迎接新的挑战　促进跨越式发展

——宁夏国际贸易及外汇收支面临的困难与对策选择

中国人民银行银川中心支行　徐卫中　万亚明　王　龙

2007年，在转变增长方式与优化调整结构进程中，宁夏外贸进出口及外汇收支双双再创历史新高，涉外经济呈现出又好又快的发展势头。2008年，国际市场和国内经济形势都发生了程度不同的新变化，宁夏对外贸易增长及外汇收支平衡工作面临新的挑战，必须高度重视，积极采取应对措施。

一、2007年宁夏外汇收入对地方经济发展支撑显著

——外贸及外汇收支双双再创历史新高。2007年，在国际市场需求旺盛，国内经济增长强劲的形势下，宁夏涉外经济特别是优势及特色商品积极发力，带动全区进出口快速增长。全年全区进出口总额创最好成绩，达15.84亿美元，其中出口10.89亿美元，增长15.4%，高于自治区生产总值增速2.9个百分点；宁夏国际收支总量再创历史新高，首次突破20亿美元，同比增长13.8%。

——贸易收汇结构调整加快。近两年来，宁夏外贸企业以贯彻落实宏观调控为动力，紧抓有利机遇，采取综合有效措施，加快贸易结构调整步伐。2007年“两高一资”产品出口收汇占比从两年前的75%以上，下降到了50%以下；高新技术产品出口连年保持强劲势头，2007年增长25.5%，占全区出口收汇总额的三分之一。同时，进口结构进一步优化，原材料、机电产品等进口大幅增加。特别是机电产品进口，占到了全区进口付汇总额的36.4%；有力促进了工业企业技术设备水平的提高和新型工业化进程进一步加快。

——外汇收支顺差扩大，企业可用资金增多。在对外贸易规模继续扩大、国际收支总量再创历史新高的形势下，宁夏全区外汇净流入增速加快，结售汇顺差增幅扩大。其中货物贸易净流入同比增长42.5%，占结售汇顺差的87.9%。顺差扩大，特别是贸易顺差增多，对企业来说，增加了大量可用资金，企业财务状况得到进一步改善。

——企业出口换汇成本总体下降，汇率风险防范意识增强。汇制改革两年多来，政策效果逐步显现，宁夏重点出口企业出口换汇成本总体呈下降趋势，低于同期人民币汇率水平；全区样本企业出口产品销售收入增长显著。企业使用金融避险工具的需求增强，远期结售汇业务等避险产品受到青睐。2007年，宁夏远期结汇履约是2006年同期的5.3倍，全部发生在企业货物贸易项下，企业防风险经营能力进一步提高。

——外汇市场趋于活跃，居民个人用汇持续增长。受《个人外汇管理办法》实施等因素的影响，宁夏个人外汇市场活跃，2007年，宁夏居民个人结汇和购汇增长都超过了150%，净结汇是去年同期的5.6倍。结汇用途大部分为旅游、职工报酬等；购汇除了出境学习费、旅游费用等一般需求外，通过QDII进行境外投资逐渐增多。

二、2008年宁夏外贸收汇增长面临的困难与问题

——世界经济放缓，国际市场风险因素增强。美国次贷危机仍在进一步加深，已引发欧洲及国际金融市场强烈波动；而石油、铁矿石等原材料价格大幅提高，全球通货膨胀压力上升，将增加各国经济发展的风险。世界经济特别是美国等发达国家经济趋于放缓，国际市场需求下降，将对宁夏外贸出口及收汇形成影响。

——新贸易保护主义进一步抬头，宁夏出口遭遇反倾销等不利因素增加。世界一些主要经济体出于担心来自新兴市场的竞争压力，以“高失业率”为借口，实施贸易保护；同时纷纷增设所谓“绿色”门槛和“技术性”门槛，对商品和其他生产要素的自由流动产生了较大不利影响。中国是世界上贸易保护主义的主要受害者之一，宁夏也难以幸免，近两年已遭受3起反倾销诉讼，严重影响到宁夏国际贸易的稳健发展。

——国内经济运行中的结构性深层次矛盾突出。一是国内经济由偏快转为过热、价格全面上涨的压力依然存在；而国际市场的通胀又是这一问题雪上加霜。毫无疑问，2008年宁夏涉外生产企业将不得不面对原材料价格、运费、劳动力成本因素上涨形成的压力，成本推进势必造成出口企业经营难度增加。

二是消费与投资增长不协调问题尚未明显改善，国内产能过剩矛盾突出。当前我国最终消费占GDP的比重仅为33.3%，远低于预计的50%以上的水平，更远低于发达国家80%左右的水平。消费不足，使产能过剩问题进一步加深，市场供过于求矛盾尖锐，出口企业竞争更趋激烈。

宁夏涉外经济核心竞争力偏弱，抗风险能力明显不足。短期内，宁夏经济固有“软肋”难以改进；传统能源资源性产业改造升级难度增大，旗舰型龙头企业匮乏，规模弱小，自主创新能力严重不足等问题依然突出。2005年以来，国家综合实施了出口退税、人民币汇制改革等一系列“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的经济政策，宁夏进出口曾一度大幅回落；到2007年，仍然出口增长低于全国平均水平10.3个百分点，进口低于全国20.5个百分点。这既是政策效果的显现，也是宁夏企业适应宏观调控能力较全国为差的表现，是影响和制约宁夏涉外经济跨越式发展的“瓶颈”因素。

三、对策选择及建议

——紧抓政策机遇，推动跨越式发展。2008年国家宏观调控政策措施将进一步增强，在总结经验，继续深入实施出口退税、汇率改革、绿色环保等政策的基础上，还要实施“从紧的货币政策”。宁夏经济“总量小，增量少”，工业基础薄弱，实现发展的条件差，涉外经济更是如此。面对一连串的宏观调控政策，一般的看法是难以承受。其实，从更高角度和更长远利益看，恰恰相反。常言道，危机意味着转机，压力实际上是动力。宁夏经济包括涉外经济要实现的目标是跨越式发展。面对如此低下水平的、结构严重失衡的工业基础，全区上下一定要形成共识，紧紧抓住国家政策机遇，结合胡锦涛总书记视察宁夏的重要讲话精神，认真落实党中央关于宏观调控要“有保有压”，避免“一刀切”的重要指示，进一步加大工业结构、产业结构以及贸易结构等的调整力度，扎实、彻底地进行大手笔、深层次的工业经济改革，加快完成产业结构升级和国民经济战略性调整。否则，宁夏跨越式发展，包括涉外经济的跨越式发展就难以实现。

——紧抓市场机遇，培育新的增长极。一般看，2008年国际贸易依然保持活跃。美国经济虽然发生了一些问题，有可能放缓或衰退；但是新兴市场经济体增长强劲，已经成为世界经济增长的重要火车头。2007年，中国、印度和俄罗斯三国贡献了全球经济增长率的一半。IMF预计国际贸易继续保持较快增长，2008年世界货物与服务贸易增长率将为6.6%，延续近十年来的平均增长速度；东亚地区经济一体化进程明显加快，区域贸易和双边贸易合作趋于活跃；欧盟等经济体的需求依然保持增长。这些国家和地区都是宁夏最大的几个贸易伙伴，为宁夏涉外经济开拓新的发展领域提供了机遇。只要企业增强信心，加大营销力度，拓宽思维观念，千方百计抓住市场机遇，国际贸易将再次成为拉动宁夏经济增长的动力。

——紧抓指导与服务，进一步加大管理部门工作力度。一是要结合国家政策制定自治区涉外经济产业政策，发挥政策协调和支持作用，加快促进宁夏涉外经济增长方式转变；二是要进一步完善出口推进工作机制，发挥相关部门联合作用，对涉外企业在通关、商检、出口退税、市场开拓、外汇管理方面，进一步简化手续，减少审批，提供便利化优质服务；三是加快宁夏对外贸易平台建设，精心组织举办各种交易会、展销会，积极发展电子商务，推动贸易便利化向纵深发展。

——紧抓自主创新，涉外企业必须全面进取。各涉外企业要紧紧抓住当前难得的发展机遇期，全面强化创新工作。一是要积极努力实施“走出去”战略，利用人民币汇率升值，加快资本输出步伐，实现直接在出口国产供销一条龙经营模式。二是借助人民币升值和关税调整，扩大进口，包括引进高新技术设备以及国内稀缺原材料，促进宁夏产业结构升级。三是利用国家对高新技术产业的优惠扶持政策，全力实施“科技兴贸”战略，加强自主创新，培育和推进具有自主知识产权的品牌建设，提高企业核心竞争力。四是发挥宁夏的资源优势和特色优势，做大做强主导产业价值链，发展循环经济，减少“两高一资”型产品出口，促进特色优势产品和高新技术产品出口不断增长。五是加强宣传培训和人才培养，增强风险经营意识，积极严密防范市场风险、汇率风险等其他风险隐患，提高经营能力。六是企业之间要建立和完善同业联合机制，及时沟通信息，认真做好应对贸易保护主义的预警与预防工作，促进行业良性发展和互利共赢。

——紧抓金融服务，继续发挥银行业作用。外汇指定银行对涉外经济的支持作用无可替代。除了传统的信贷支持，国际结算、国际贸易融资服务外，汇率避险衍生产品、外汇理财产品等理应成为银行服务和支持涉外经济发展的热点和亮点领域。对此，银行业一定要继续转变观念，增强服务意识，围绕市场需求，积极开发和推广金融服务产品；同时，进一步简化有关手续，方便企业经营，力争取得支持企业赢利、社会和谐和自身发展与的多赢局面。