汇兑统制的发展

(2)汇兑统制的发展

欧战以前，金汇兑本位制就是汇兑统制的先声。最著名的是印度在1893年停止银罗比的铸造，同时将罗比价值与英镑联系起来。从此以后，英印度事务部在伦敦发售汇票，叫做部票(council bills)，其价格有一定限制。民间营汇兑业，政府并不干涉，不过官定价格既有最高最低的规定，私家汇兑即不至相差甚远。

欧战开始以后，各交战国因为欲向中立国大量地购买军火与粮食，而需支付现款之时，或因黄金缺乏，或因送金不便，乃造成外汇行市之动摇。为安定人心维持国家威信计，乃有所谓钉住办法(Pegging System)。此政策是1916年英国开始采用。当时英国政府与美国富商磨根公司(J.R.Morgan＆Co.)订立合同，使在纽约以的定价无限制地购买英镑汇票。为维持该公司之资金起见，英政府一面送金，并搜集英人在美国投资所有之美金证券送往美国，一方面在美国募债，以为抵补。至1917年美国正式参战，此项汇兑资金之来源始由美国政府负筹措的责任。^[4]

汇兑统制最著名而成功的首推德国。德国对内有各种价值不同的马克，对外有各种办法不同的汇兑制度。马克大略可分为自由马克(free mark)与封锁马克(blocked mark)两大类，封锁马克又可分为登记马克(registered mark)、信用马克(creditmark)、证券马克(security mark)与兑换局发行的收据(scrips issued by the Konvensionkasse)等。汇兑制度有基于外债延付协定(standstill agreement)，有基于以货易货协定，有对于中南美所开‘阿斯奇’账(A S K I即Ausl－ndessonderkonten für Inlandszahlungen的省写)，有对于东南欧各国的汇兑清算制度(Exchange Clearing System)。自1931年8月开始施行以来，至今将及10年，政策可谓成功。其成功的原因，在乎组织严密，人民服从，现金准备虽小至近于零，币制从来不发生动摇，较之英日各国所采贬值政策，倒是直截了当。^[5]

自七七事变以来，日本的统制经过略加改革。民国二十六年八月二十五日，议会通过资本管理法(Capital Control Law)与国外贸易管理法(Foreign Trade Control Law)。三发行银行(日本银行、朝鲜银行、台湾银行)的金准备由每元含纯金750公毫降为290公毫。由此所得利益，以22600万元还日本银行代购现金损失，2200万元还政府旧欠，同时设立金基金特别账(gold fund special account)，基金为74700万元。关于汇兑统制，日本早已施行。民国二十六年一月八日修改法律，管理加严。自七月起，国内出产黄金，强制卖给政府，进口货请求外汇，非经特许，每月由3万元减为1千元。在外日侨旅行或其他费用每年不得超过5 000元，否则须有特许。^[6]民国二十八年六月二十三日，大藏省强化管理汇兑办法，旅行外国在国内领受汇款1 000元与出境时得携带现款1 000元之规定，改为两者合计不得超过1 000元。又原定各公司汇给国外职员之薪俸旅费，不得超过1 000元之数，减为500元。^[7]以上所述，目的不在完善之纪录，而在举一例示，使读者窥见他国政府对于统制经济如何严厉地执行而已。