汇兑统制的意义

(1)汇兑统制的意义

汇兑统制(exchange control)与信用统制、物价统制等，都是所谓统制经济的一部分。它的意义常不甚明了。爱因乞格(Paul Einzig)在他的《汇兑制度》(Exchange Control)内，曾提出一个界说。“汇兑统制是货币行政当局(政府、中央银行或为此特别组织之机关)因为要干涉与汇率有关的倾向而采取一切干涉手段之谓。”

“Exchange Control is every formof intervention on the part of themonetary authorities(Government，Central Banks，or Special organization created for that purpose)aiming at interfering with the tendencies affecting exchange rates.”^[3]

上述界说，一看而知其不甚完善。他并没有将统制目的写出来，因为要干涉汇率的倾向而采取干涉手段，无异是说为汇兑而统制汇兑，在论理学上是说不过去的。各国政府为什么要统制汇兑?是不是因为中央银行现金准备太多或太少?是不是因为国内物价的涨跌不适合于国际情势?是不是因为国际贸易差或国际债务差发生不利于本国的倾向?是不是因为国家预算不平衡?是不是因为要准备军事行动?这种种问题都可加以考虑。汇兑统制最有名的是德国。它是很显然的不是为了中央银行的现金准备。它的国内物价维持了安定的状况，或许与汇兑统制有关。它的国际贸易差能够不因现金准备的减少而发生困难，多半是有了汇兑统制的缘故。它的公债多发，不怕预算不平衡，也应该与汇兑统制有关。它的军事准备十分积极，汇兑统制也不是一种好的练习。在其他各国，汇兑统制虽然不能不施行，但目的不如德国之明显而积极。譬如英国设立平衡基金，多半是用以调剂英伦银行的现金准备。我国原来设立汇兑平衡基金的目的，是维持法币的对外价值，自抗战经过长久时期，国际局势虽然略有变动，然而维持基金的目的似乎还是一样。