农业保险的作用

四、农业保险的作用

（一）有利于保障农村经济的持续发展

由于农业保险的推行，可以在发生农业灾害时及时有效地补偿损失，迅速恢复农业生产，保证农业再生产不会萎缩和中断，稳定农产品价格，保证农业生产资料的稳定供给，进而保证农村经济持续、稳定、健康地发展。

（二）有利于促进农业资源的合理配置

农业保险作为国家的一项农业保护政策，可以起到经济杠杆的作用。通过开展农业保险，各地方可根据当地经济社会发展的总体目标和要求，对符合现代农业发展趋势的重点项目进行财政保费补贴，降低农户和龙头企业的风险管理成本，实现有针对性的支持和引导，促进农业资源的合理配置和农业产业结构升级，推动农业生产现代化。

（三）有利于农业科技成果的推广和利用

有农业保险撑腰壮胆，将大大降低农民对农业新技术应用风险的心理压力，有利于增强农民采用新技术、引进新品种和新生产方式的信心，有利于促进农业新技术的应用和农业向现代化的转变。

（四）有利于减轻灾后政府筹措资金的压力

近年来，虽然我国的经济发展速度和财政收入增长较快，但当出现大面积、全国性的自然灾害和农业灾害时，政府救灾资金仍显不足，特别是在大灾之年，需要救济者多，政府救济资金虽然总额不小，对平均下来对每个农民来说就只是杯水车薪。由于农业保险的相当一部分资金还是来源于农民缴纳的保费，虽然单个农户交的保费并不多，但几百万、几千万农民多年所交保费积聚起来数量相当可观，可以在大灾之年大大缓解政府救灾支出压力，而且政府每年都为农业保险基金提供一定的财政补贴，在大灾之年由于有农业保险资金先行赔付，从而可以较有效地避免政府农业救灾资金支出的大起大落，对稳定政府财政支出十分有效。

（五）有利于改善农民的信贷地位和经济地位

农村金融是现代农村经济的核心，国家出台多项措施，千方百计地引导更多信贷资金和社会资金投向农村。但由于农村有效担保物范围狭窄，农民急需的小额信贷缺乏必要的风险保障，影响了涉农金融机构对农业的支持力度。通过农业保险这一机制，可以优化农村信贷环境，改善农民信贷地位和经济地位，激活农村金融服务链，形成农民敢贷、银行愿贷、资金安全有保障的局面，促进更多信贷资金支持农业发展。

（六）有利于农村社会生活的稳定

我国有8亿农民，其人口占我国总人口的2/3，其中多数农业人口、特别是农业人口占多数的中西部地区，大多仍以农业作为其主要职业和生活来源，农业不稳则农村不稳。我国要逐步建立农村社会保障体系，而作为其重要组成部分的农业风险保障体系无疑是其中重要的一环，但频繁发生的农业灾害风险则会对该体系的建立和稳定带来极大的冲击。当发生大范围的粮食绝收或牲畜大批死亡造成农民生活无着时，农村社会将很难保持稳定。而一旦实施农业保险，其补偿功能能够有效地解决农民的生活来源问题，有助于农民生活稳定。