【摘要】：20世纪80年代，美国等欧美国家发现日本在科技领域突飞猛进，创新层出不穷。在科技创新的带动下，日本经济迅猛发展，贸易优势越来越明显，欧美国家对此大为震惊和困惑。目睹了国家创新系统的强大威力，20世纪90年代起，以美国为首的欧美国家着手创立本国的国家创新系统。以该理论为指导，在国家宏观层面上综合配置资源以促进创新的做法对具体产业的创新也很有借鉴意义。
一、从国家层面促进保险创新的理论基础
创新有其独特的规律和内在要求，仅仅靠提供一个自由竞争的环境是远远不够的，促进创新还需要国家在宏观政策层面上有目的、有针对性、有组织地进行扶持。20世纪80年代以来，国家创新体系理论的创建以及部分发达国家中国家创新系统的建设成效有力地证明了这一点。20世纪80年代，美国等欧美国家发现日本在科技领域突飞猛进，创新层出不穷。在科技创新的带动下，日本经济迅猛发展，贸易优势越来越明显，欧美国家对此大为震惊和困惑。英国经济学家克里斯托弗·弗里曼(C.Freeman)、美国学者纳尔逊(R.Nelson)等人的调查研究发现，日本之所以在技术创新方面具有强大的能力，得益于20世纪六七十年代确立的“技术立国”方针。在该方针下，日本国内形成政府主导下的产学研相结合的国家技术创新系统，有力地推动了国家经济社会的发展。目睹了国家创新系统的强大威力，20世纪90年代起，以美国为首的欧美国家着手创立本国的国家创新系统。经过数年的努力，在技术系统、教育系统、经济系统和政策系统的整合作用下，一种更为强大的国家创新系统逐步形成，从而在20世纪90年代后期以后在技术上又重新夺回了优势。
在这一过程中形成的国家(区域)创新体系理论是创新理论发展的一个高峰，该理论将技术创新和制度创新两种理论综合起来，使创新的有关理论更加完善，其实践效果也更加突出。以该理论为指导，在国家宏观层面上综合配置资源以促进创新的做法对具体产业的创新也很有借鉴意义。
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