国家层面的发展背景

8．1．1　国家层面的发展背景

为促进数字电视产业快速健康发展，国家广电总局于2003年颁发了《建立有线数字电视技术新体系的实施意见》（以下简称《意见》），提出了有线数字电视的技术体系。根据《意见》的精神，有线数字电视技术新体系被分成了四大平台，即节目平台、传输平台、服务平台和监管平台。

《意见》中体系划分的实质是对数字电视产业的产业链运营主体进行划分并对各个运营主体的业务进行了界定。首先是节目平台，分中央节目平台和省（自治区、直辖市）级节目平台两级。中央节目平台由中央播出机构建立，组织集成播出中央数字广播电视节目、中央付费广播电视节目、数字电影节目、获准向全国传输的省级付费广播电视节目以及其他广播影视新业务等，面向全国范围播出。省级节目平台由省级播出机构建立，集成播出本省数字广播电视节目、付费广播电视节目以及其他广播影视新业务等，面向本省范围播出。其次是传输平台，分国家干线网和省级干线网两级。由中央和省级网络公司建立。承担节目平台的上行信号和下行信号的传输任务，可以采取由国家干线网联合各省级干线网的联运方式将中央节目平台的节目传送到全国各地。再次是服务平台，分别由直辖市有线电视网络公司（中心）、拥有一定规模和用户数量的有线电视分配网的省和地（市）网络公司（中心）建立。集成中央和省节目平台的数字电视节目、卫星电视节目、本地节目，经过本地加密后送入有线电视分配网，授权用户在接收端通过数字机顶盒接收。最后是监管平台，分中央监管中心和省级监管分中心两级，由广电总局监测中心负责在全国有线电视监测网地基础上建立。省级监管分中心负责监管辖区内有线数字电视运行情况，统计数据上报中央监管中心。中央监管中心由监测中心负责维护运行，省级监管分中心由省级广播电视行政部门负责维护运行。

与此同时，《意见》还界定了各个平台运营主体的主要业务。首先，节目平台负责集成播出数字广播电视节目，它的主要任务是：在提供基本节目的同时，提供付费标准清晰度电视节目、高清晰度电视节目、交互电视节目和数据业务以及数字广播节目等。将各个节目频道集成播出，加入相应的节目信息，经传输加密后，送入传输平台。其次，传输平台负责节目传输，其主要任务是：根据节目平台的业务委托，调度线路，将节目送达预定地点。负责互联网上视音频服务、宽带业务、数据业务等增值业务的开发。再次是服务平台，主要负责直接面向最终用户提供接入服务，其任务是：在有线电视分配网前端将各节目平台的数字节目与本地节目集成在一起，根据各节目SI信息，生成完整的服务信息和电子节目单，经过本地加密后送入分配网；按照用户订购单给用户机顶盒授权开通节目；向节目平台和监管平台提供相关用户管理信息；负责本地网技术维护、服务用户、管理用户、发展用户、开拓市场。最后是监管平台，它主要负责协调、监管有线数字电视运营秩序，其主要任务是：从服务平台获取用户管理数据、IC卡数据、节目订购数据，从银行获取结算数据，为参与有线数字电视运营的各方提供相关用户管理信息。监督有线数字电视码流的规范性和合法性、服务平台SMS与监管平台接口的规范性、监管各平台的运营范围。综上可见，通过节目平台集成播出、传输平台传输、服务平台分配把节目提供给用户，构成有线数字电视运营的产业链；而监管平台独立于各方，负责监督其他三个平台的运行。

《意见》的体系划分标准明确了城市数字点数运营商的产业链定位和业务范围。作为地市级的网络公司，南京广电网络有限公司在此平台体系中主要充当的是服务平台角色，其基本任务是打造一个全市统一、技术先进、功能完备、业务开放、可以覆盖南京都市圈300万用户的城市数字电视服务平台。根据《意见》的指导思想，服务平台需要承担起两大基本任务，即数字电视接入和数字电视播放。南京广电网络定位为服务平台，并确立了南京广电网络四个技术平台的架构，即物理网络平台、内容服务平台、运营支撑平台和用户终端平台。平台具备可扩展性和规范性，每一个平台内包含多个技术系统，这些系统间通过物理连接和协议接口的匹配构成完整的南京有线数字电视系统平台。

图8－1　南京有线数字电视系统平台结构