【阅读与思考】日本农产品物流系统发展实践

日本农产品物流系统发展实践

日本的农产品物流包含在流通中，日本农产品的销售分为“市场流通”和“非市场流通”（或称“市场外流通”）两种类型。所谓“市场流通”，是指农产品的销售经由批发市场，并且其价格是在批发市场上通过公开竞价而形成的流通方式。“非市场流通”是指农产品的销售不经过批发市场，其价格不是在批发市场形成的流通方式，主要有：在农产品自由市场、农贸集市上的农产品交易；农产品零售店、饭店、超级市场等与农业生产者之间建立的固定的供销关系；大型食品加工企业与农业生产者之间形成的固定供销关系等。由于“市场流通”必须经过批发市场、中间商等许多中间环节，流通费用较大，农产品的价格竞争能力相对较弱。而“市场外流通”由于是供需双方的直接见面，不存在各种中间环节，流通费用一般较低，容易实现农产品的低价格。所以，近年来农产品“市场外流通”的发展势头强劲。但从总体来看，日本的农产品物流主要借助于批发市场完成，“市场外流通”取代“市场流通”而占据主导地位需要一个长期的过程。

日本的农协。无论是“市场流通”还是“非市场流通”，日本农协均是最主要的运作主体，单个农户手中的农产品通过各级农协集中起来，由农协统一组织进入市场，且日本农协在各中小城市中还直接参与或组织了农产品批发市场，相当活跃。日本农协是日本农业协同组合（JA）的简称，是根据1947年日本颁布的《农业协同组合法》建立的。日本农民在农产品销售方面采用无条件委托方式，将卖价、卖出日期、发货地点、条件等全部委托给农协，不附加任何条件。日本农协对农产品的销售，在做法上通常是先以基础农协为单位把各农户生产出来的农产品集中起来，经过统一的品质检查和规格分类之后，再由农协统一组织上市。日本农协不仅拥有自己的组织系统优势，还拥有保鲜、加工、包装、运输、信息网络等现代化的技术优势。日本农协直接参与或组织农产品批发市场，同时还建立自己的加工设施，以便于农产品的加工增值。农协对农产品销售的组织和参与显然促进了日本农产品物流的发展。

日本的批发市场。日本的农产品物流主要借助于批发市场完成，日本60％的市场由农协系统组织。第一，日本农产品批发市场有健全的法律法规体系。以法律来规范市场建设和管理，培育出公开、公平、公正的市场环境，是日本农产品批发市场取得成功的保障。早在1921年日本就发布了第一部《中央批发市场法》，将中央批发市场的开设、管理、交易等纳入了法治轨道，并于1923年开设了日本第一家农产品中央批发市场。随着经济的发展和批发市场地位的日益提高，日本又于1971年修订了该法，将《中央批发市场法》改为《批发市场法》，将地方批发市场也纳入了法治轨道，进一步确立了以批发市场流通为主的农产品物流地位。该法此后每隔5年修订一次，各地方政府和有关部门依照该法制定地方性法规和市场运行规则。经过几次修订的《批发市场法》更加严格了交易原则，使交易活动更具公共性、公开性、公正性。第二，日本农产品批发市场有高效运行的竞争机制，对于批发市场的交易参加者有具体的规定和要求，特别是作为交易主体的生产者、批发商、零售商等，都要经过严格的资格审查才能进场交易。为了保证竞争适度，每个批发市场对进场的代理批发商、中间批发商的数量都有严格限制。在日本，通常每个批发市场内的代理商被控制在2~6人。这些人要恪守法规、诚实、有实力、有信誉，才能在市场中站住脚，赢得生产者的信任，从而可以稳定、多渠道、多品种地获得委托销售货源。另外，在价格的形成上主要采用拍卖制，经纪批发商或参加买卖者进行激烈的竞买，出价最高者买取某一物品。激烈的竞争使得少数有实力、经营得法的批发商发展成为批发株式会社，其余的则在激烈的竞争中被淘汰。第三，日本农产品批发市场有严格的农产品市场准入制度。鲜活农产品的供应，直接关系国民生活的质量与食品安全。日本在这方面的主要做法包括：从分级包装入手，建立农产品产地追溯制度；推行农产品质量认证，打造农产品品牌和信誉；通过加强生产过程管理，采取快速检测与化学分析检测相结合的一系列检测手段，确保食品安全；管理部门职责明确、体系健全，质量检测体系建设有财政投入。第四，日本农产品批发市场有现代化的交易方式和手段。通过采用现代化的电子设备进行拍卖交易，迅速、准确地处理贷款结算。在日本，买卖双方要把货款结算业务委托给第三者处理。一般来说，买方在3~7天之内要通过银行向批发商付款，批发商在1~4天内通过银行向供货人付款，从而完成结算过程。

日本的农产品物流基础设施。第一，交通。农产品物流在日本得以迅速发展，其中的一个重要原因就是，日本政府因地制宜，大力发展交通基础设施建设。日本在全国范围内开展了包括高速公路网、新干线铁路运输网、沿海港湾设施、航空枢纽港、流通聚集地在内的各种基础设施建设，这就为本国农产品物流奠定了良好的基础。同时，在这种大环境下，日本农村的道路建设也得到了快速的发展。在日本，即使是偏远的山村、人口过稀的农村，政府也一视同仁地为其修建道路。虽然这种措施也导致了道路使用率过低、地方财政入不敷出的状况，遭到了很多人的质疑。但值得肯定的一点是，这样不会使日本的农村因为道路设施不完善而影响自身的发展。第二，通信信息。日本政府非常重视农村信息化建设。历届政府都非常重视农村的通信、广播、电视的发展。目前，日本农林水产省正在制订一项名为“21世纪农林水产领域信息化战略”的计划，计划的基本思路是大力充实农村的信息通信基础设施，如铺设光缆等，以建立发达的通信网络。日本还建立了完善的农业市场信息服务系统。日本的农业市场信息服务主要由两个系统组成，一个是由农产品中央批发市场联合会主办的市场销售信息服务系统。日本现已实现了国内82个农产品中央批发市场和564个地区批发市场的销售数量及海关每天各种农产品的进出口通关量的实时联网发布，农产品生产者和销售商可以简单地从网上查出每天、每月、每年度的各种农产品的精确到千克的销售量。另一个是由日本农协自主统计发布的全国1800个“综合农业组合”组成的各种农产品的生产数量和价格行情预测系统。凭借这两个系统提供的精确的市场信息，每一个农户都对国内市场乃至世界市场什么好销、价格多少及每种农产品的生产数量了如指掌，并可以根据自己的实际能力确定和调整自己的生产品种及产量，使生产处于一种情况明确、高度有序的状态。值得一提的是，日本十分重视民间在提供市场信息方面的作用。日本各地的农产品批发市场均为经营性的特殊法人。政府为批发市场的运行制定了一套严密的法律。根据这些法律，市场有义务及时地将每天的各种农产品的销售及进货数量、价格上网公布。日本还积极发展应用计算机网络系统。日本早在1994年年底就已开发农业网络400多个，计算机在农业生产部门的普及率已达到93％。20世纪90年代初建立了农业技术信息服务全国联机网络，即电信电话公司的时实管理系统（DRESS），其大型电子计算机可收集、处理、贮存和传递来自全国各地的农业技术信息。每个县都设有DRESS分中心，可迅速得到有关信息，并随时交换信息。近两年开发的农业技术信息网络系统，借助公众电话网、专用通信网、无线寻呼网，把大容量处理计算机和大型数据库系统、互联网网络系统、气象信息系统、温室无人管理系统、高效农业生产管理系统、个人计算机用户等联结起来，农协和农户可随时查询、利用入网的各种数据。与此同时，日本政府十分重视农村计算机的普及与应用，日本农户购买电脑可得到一定的补助。其还开办了各种类型的培训班，政府所派的农技指导员除了教农民农业技术以外，还承担了电脑的教学工作，促进了农村电脑的普及。

日本的农村金融。农产品物流体系的发展需要完善的金融体系作支撑。为农户提供金融服务是日本农协的主要业务之一。农协设有信用部，专门负责会员的存款、贷款、票据贴现、债务担保和国内汇兑交易等信用业务。由于农协信用系统存款利率略高于其他银行，再加上完善的服务网络，其不仅吸纳了日本农民的大量闲散资金，农户所需农业资金的绝大部分也依靠农协提供。日本农协的信用贷款以会员的存款为基础，以服务会员为目的，贷款主要用于农民的借贷、农协经营的周转金以及各项发展事业投资，其贷款利率通常低于社会其他银行，一般不需要担保。日本农协还通过建立的农林中央金库，调节不同地区和季节之间信贷资金平衡，为农林水产品加工及相关的生产资料部门提供贷款等。农协的信用事业有效地组织了农户资金，提高了资金利用率，促进了农村金融业的建立与发展，为加快日本农业产业化与现代化进程、促进农村商品和货币流通起到了重要的保证作用。

日本的农村劳动力。在日本农产品物流体系的发展中，农协、批发市场、农村金融、基础设施等发挥了巨大的作用。但是如果没有高素质的人才、高质量的农产品，日本农产品物流体系不会达到现在的水平。随着日本人口老龄化和少子化加剧，日本的农村劳动力已经出现短缺。日本为了弥补农村劳动力不足的现状，大力发展农村集约型经济，积极培育高素质农民。除了基础教育以外，日本政府还特别重视农村职业技术教育。政府和私营企业同时参与，形成了分层次、有重点的农村职业技术教育体系，对农民进行职业技能培训，为农村谋职者提供各种各样的学习机会，使其适应工作环境并获得劳动技能。良好的农业职业技术教育促进了新机械、新技术在农村的普及，对于土地规模经营和土地生产率的提高发挥了积极作用。通过这一系列的措施，日本把部分劳动者从生产中解放出来，从事农产品物流活动。高质量的教育促进了农产品物流的快速发展。

日本的农产品质量。农产品是农产品物流体系中的流通内容，没有农产品即没有了流通物品，那么物流也就无从谈起了。但仅有流通产品还是不够的，只有拥有高质量的流通产品，才能保证物流体系顺畅地进行下去，才能保证物流体系不断发展。而日本农产品的物流体系之所以能够得以迅速地发展，其中最主要的一个原因就是拥有高质量的农产品作为流通产品。日本十分注重农产品质量安全建设，注重农产品生长环境，注重农产品质量安全，注重农产品认证和农产品身份证制度，相关的农产品质量安全管理体系、法律法规体系、安全标准体系、检测检验体系等都十分健全，真正实现了对农产品从基地到市场到餐桌的全程质量控制。

［资料出处：滕玉英．中日两国农产品物流体系比较［D］．北京：对外经济贸易大学，2007；骆勇平．广东省生鲜农产品物流体系构建项目研究［D］．保定：华北电力大学，2009；杨艺．浅谈日本农业信息化的发展及启示［J］．现代日本经济，2005（6）：60-62］

思考：对照日本农产品物流系统发展，请谈谈我国农产品物流系统发展的经验教训及完善方向。