树立和落实科学发展观关键要结合实际创新实践

二、树立和落实科学发展观关键要结合实际创新实践

科学发展观来源于实践，反过来指导新的实践。树立和落实科学发展观要坚持理论联系实际，把积极进取的精神和科学求实的态度结合起来，努力走出一条符合科学发展观要求的发展道路。

1.以科学发展现为指导，不断探索和优化符合本地实际的发展思路。思路决定出路。用科学发展观指导经济欠发达地区经济社会发展的实践，首要的问题是研究制定一条既体现科学发展观要求，又符合本地实际的发展思路。近两年来，我们一直在探索加快发展的新思路，逐步形成了以科学发展观为指导，以建立工业主导型经济格局为方向，以“三增一稳”为目标，以推进“五个加快”为重点，以营造良好的发展环境为保证，全力培育“四大产业”，集中建设“四大基地”，努力把平凉建成甘肃东部经济强市的总体思路。这一思路中“三增一稳”的目标，着眼于提高人民群众生活水平和促进社会全面进步与稳定，充分体现了以人为本和经济社会协调发展的思想；“五个加快”把工业化、农业产业化、城镇化、信息化和民营经济发展作为一个相互联系、相互促进的整体，体现了“五个统筹”的要求，所以这个思路体现了科学发展观的要求。在这一思路的指导下，近年来全市经济社会事业取得了长足发展，初步形成了全面、协调、可持续发展的良好态势。

2.大力调整经济结构，实现城乡经济协调发展。就是把推进工业化与农业产业化、城镇化、信息化和民营经济发展紧密结合起来，进一步加快产业结构、城乡结构、所有制结构和区域经济结构的调整，积极探索具有平凉特色的新型工业化路子。要大力发展以煤电产业为重点的优势工业，在2~3年内，形成年产2000万吨煤、300万~400万千瓦电的煤、电、冶、化产业链，建成甘肃最大的煤电产业基地；以信息化带动工业化，以民营化促进工业化，壮大和改造建材、生物制药、机械、食品加工、皮革等传统产业，发展提升工业园区，组织实施“百户十强”工程，力争到2007年第二产业占国内生产总值的比重达到50%以上，初步建立工业主导型经济格局；坚持用现代工业的理念指导农业发展，突出发展农产品加工业，做大做强龙头企业，加快建设农业科技示范园区，着力打造“平凉红牛”和“平凉金果”品牌，努力建成100万头肉牛基地、100万亩全国优质苹果生产基地，积极实施“千村百乡”小康建设工程，推动农业产业化尽快向标准化、国际化方向发展，加速农村工业化和小康建设进程；以平凉中心城市建设带动六县县城、小城镇建设和村镇建设，把平凉建成陕甘宁交汇处新兴工贸旅游中心和全省一流的文明城市，促进产业、资本、技术、人口向城镇聚集，逐步实现农业向工业转型、农民向市民转型、农村向社区转型，加快城乡一体化进程，走出一条以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的路子。

3.大力实施“科教兴市”战略，推动经济社会全面发展。在建设甘肃东部经济强市的同时，努力建设平凉特色文化名市，积极实施“科教兴市”和“人才兴业”战略，加快科、教、文、卫等社会事业的改革和发展步伐，为经济建设提供人才支持和智力保障，推动社会各项事业全面进步。广泛深入地开展以营造优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理，塑造“文明平凉”、“诚信平凉”形象为重点的群众性精神文明创建活动，巩固全国双拥模范城市成果，创建“全国文明城市”、“全国卫生城市”和“全国优秀旅游城市”。积极推进依法治市，不断提高市民素质、生活质量和城乡文明程度，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

4.加快生态环境和基础设施建设，促进人与自然和谐发展。坚决摒弃传统的“重资源开发，轻资源保护”、“重生产，轻生态”、“先温饱，后环保”的思维和模式，牢固树立以人为本、节约资源、保护环境和人与自然和谐发展的观念，切实处理好经济建设与人口增长、资源利用、生态环境保护的关系。高度重视人口资源和环境保护工作，切实抓好退耕还林、荒山造林、天然林保护等重点生态工程建设，实现经济社会发展与环境保护、生态建设相结合，经济效益、社会效益和生态效益相统一。要继续突出抓好公路建设、城市公用设施建设、旅游、环保以及城乡电网、通讯网络改造等基础设施建设，努力建成全国生态环境示范市，推动经济社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

5.加大项目建设和招商引资力度，加快对外开放步伐。坚持“内外结合、软硬兼施”的方针，将“引进来”与“走出去”更好地结合起来，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促改革，以开放促发展。“内外结合”，就是把利用外部条件和发挥自身优势有力地结合起来，在激活内在动力，增强造血功能的同时，进一步加快对外开放步伐，做好“以外促内”这篇文章，拉动本地经济发展。“软硬兼施”，就是高度重视软、硬环境建设，努力营造环境“洼地”，以此引进资金项目。特别要加强项目建设力度，认真研究国家的产业政策和投资导向，充分挖掘政策潜力，用足用活国家的政策，依托产业基础，突出技术特色，努力谋划和争取能够带动区域布局调整和经济结构优化升级的重大项目，以项目作载体，变项目为投资，靠项目促发展。

6.坚持以人为本，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。首先，要关注民生。既要抓好农民增收和城镇居民就业工作，重视解决群众眼下生活之需，还要搞好社会保障体系建设和社会治安综合治理，重视谋群众长久安定之策。其次，要开启民智。坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。第三，要尊重民意。坚持马克思主义群众观，尊重人民群众的历史主体地位，依法保护人民群众的政治、经济和文化权利。第四，要珍惜民力。人既是发展的受益者，也是发展的决定性力量。一方面要奋发有为，紧紧依靠人民群众，自力更生，艰苦创业，加快发展。另一方面要量力而行，决不搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，切实把人民群众改革发展的积极性引导好、发挥好、保护好。