推动了政府资源配置向促进合作创新转变

(三)推动了政府资源配置向促进合作创新转变

产业技术创新战略联盟的发展得到各级政府的重视和支持，相关政府部门逐渐调整资源配置方向，运用政府投入、金融和服务等多种政策手段支持产学研合作，加快推进产业技术创新战略联盟的建设。如为推进联盟标准健康发展，科技部和国家标准委员会联合推动依托联盟组织制定技术标准，探索依托联盟制定产业技术标准的有效途径和方式，准备在新兴产业领域选择部分联盟开展技术标准试点。在资金支持方面，在“十一五”时期一批联盟获得了国家科技计划经费支持的基础上，“十二五”期间，国家科技计划将进一步调整任务结构，将试点联盟启动的技术创新项目纳入计划安排，支持试点联盟开展技术研发，发挥其在产业技术发展中的重要作用。

各级地方政府也大力支持产业技术创新战略联盟的发展。四川省引导和组织轨道交通、重大装备制造、节能环保等领域具有基础和优势的企业牵头构建产业技术创新联盟;鼓励科研机构牵头或参与产业技术创新联盟，共建实验室和研发中心，整合资源提升产业技术创新服务能力;支持PDP、信息安全、卫星通信、现代中药大品种等一批产业技术创新战略联盟开展产业发展技术路线图研究，做好产业发展的顶层设计;支持21市(州)构建具有区域特色和优势的产业技术创新战略联盟。黑龙江省实施技术创新战略联盟建设行动计划，在体制机制上推进产学研战略合作，发挥联盟的作用，建立公共技术服务平台，实施技术转移，加速科技成果产业化应用。

实践证明，以支持产业技术创新战略联盟为导向，促进了政府在资源配置方式上的转变，促进了优势科技资源面向企业集聚，有力地保障了企业成为行业技术创新的主体，强化了产业参与国际市场竞争的能力。政府引导、企业为主、全社会参与的支持联盟构建和发展机制初步形成，资源配置方式转变的创新实践，为政府在新的发展条件下的管理创新探索积累了经验。

总之，以具有法律约束力的契约为保障，组建优势互补、利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟，是促进企业提高自主创新能力和提升产业技术创新能力的有效途径，是产业技术合作创新形式的有益探索。联盟能够从产业层面来响应国家战略需求，提升产学研结合的组织化和制度化的程度，有效解决中国产业集中度分散、原始创新匮乏、共性技术供给不足和核心竞争能力不强的突出问题，发挥企业、大学、科研院所各自的优势，引导技术和人才等创新要素向企业聚集，形成产业创新技术链，引领产业技术的进步，加快创新成果规模化的产业应用，提升了产业核心竞争力。但也需要看到，产业技术创新战略联盟作为一种新的产学研结合模式，目前仍处于探索和试验的阶段，需要从国家和地方不同层面加以持续推动，逐步探索建立起更加科学合理、适合国情和产业技术创新需要的建设和运行模式。

【注释】

(1)《德国企业成立集中式太阳能动力产业技术联盟》，科技部网站(http://www.most.gov.cn) ，2012年12月19日。

(2)万钢:《全面推动产学研合作加快发展战略性新兴产业》，在第四届中国产学研合作(北京)高峰论坛上的讲话，2010年12月22日。

(3)彭国甫:《创新驱动湖南科学发展》，《湖南日报》2012年12月31日。

(4)《四川省实施技术创新工程试点增强企业自主创新能力》，科技部网站(http://www.most.gov.cn) ，2012年11月1日。