上海部分区县电子商务情况

二、上海部分区县电子商务情况

1.浦东新区

（1）发展现状

新区电子商务近年来快速发展，以电子商务名称注册的企业有72家，以供应链名称注册的企业有16家，据不完全测算，2009年浦东新区电子商务平台上进行的交易金额超过1800亿元，初步形成了门类较全、起点较高的新兴电子商务企业群。新区的电子商务企业主要类型大致可归纳为五种：

一是以春宇公司为代表的新型外贸电子商务平台。通过网上贸易供求信息配对，以整合融资、结算、物流等供应链服务为核心，提升整个行业拓展国际市场能力。

二是以中昊化工、石油交易所、考尔煤炭为代表的电子交易市场。以大宗商品为标的，通过开放、即时的撮合交易，减少了交易和流通环节、降低了交易成本、提高了交易的透明度，改善了交易效率、活跃了市场，形成了价格发现机制，发挥了市场对资源配置的基础性作用。

三是以银联、快钱、通联支付为代表的支付公司。通过安全、便捷的第三方交易支付平台支持，搭建了公共交易的诚信平台，降低了交易成本，控制了商务风险。

四是以东方钢铁为代表的商业伙伴电子商务共享平台。生产企业利用电子商务手段，面向上下游商业合作伙伴，为原料采购及成品销售等环节提供配套服务，实现信息共享、资源整合，从而降低成本、提高效率。

五是以百联电子、1号店为代表的网上商场（超市）。主要面向个人消费者，提供便捷的配送服务，以满足都市快节奏生活需要、提供更多价格优惠为目的的新兴商业模式。

（2）下一步工作计划

根据对浦东电子商务企业的调研情况分析，电子商务作为新型业态，在规范标准、政府监管、政策措施、支撑体系等方面缺乏整体环境支持，为此，新区将结合产业发展总体目标和功能定位，着力从四个方面营造环境，采取措施，推进电子商务在浦东新区实现飞跃式发展。

一是探索政府管理创新，推动浦东综改试点。整合新区现有各类担保资源，探索建立融资/结算担保公共平台，建立风险承担机制和企业筛选机制。开展浦东新区电子商务发展立法调研，率先在电子商务领域进行立法试点。建议成立由新区领导挂帅的电子商务发展推进工作组，力争在具体改革实践中实现点的突破，先行先试，并以此推动制度和政策层面上的改革突破。

二是加强电子商务发展规划和空间布局的研究。结合“十二五”规划，深入分析研究电子商务产业特征和发展趋势，明确浦东新区发展重点和发展方向，确定发展思路和推进措施。研究推动上海电子商务港（中国唐镇）、专业电子化交易市场集聚区、电子商务示范园区等空间合理布局，加快落实土地规划，推进载体建设。争取国家发改委、商务部、工信部等部委指导和支持，创建国家电子商务示范城区。

三是研究制定促进新区电子商务企业发展的扶持政策。在新区“十二五”财政扶持政策中研究有关电子商务发展的扶持政策，同时发挥现有的服务业引导资金和信息化扶持专项资金对电子商务发展的推动作用。

四是将电子商务作为新区战略招商的重点予以推进。电子商务应是新区重点发展的战略产业，目前迫切需要对潜在的战略企业跟踪、分析和研究，把握推动产业发展的关键点和政府的着力点。结合浦东“7+1”战略发展区域的不同产业特点，明确发展重点，充分发挥各招商主体力量和作用，按照区域空间发展规划，研究有针对性的战略性政策和措施，推动电子商务尽快发展成为新区的战略产业。

2.长宁区

（1）发展现状

目前，长宁已经聚集了一批在国内外有影响力的专门从事电子商务的知名企业，包括全球B2B的龙头企业“阿里巴巴”，中国最大的旅游电子商务网站“携程网”，国内著名的在线办公用品提供商“史泰博”，以大宗商品资讯服务为主导的“易贸资讯”，专业从事B2C业务的服装与家居用品销售商“麦考林”，以及在线水果销售商“易果网”和在线杂志预定服务商“蜘蛛网”。除此之外，长宁还拥有面向全国的统一支付平台，银行卡专业化服务公司“银联电子”，业已构建了良好的产业发展生态链环境，形成了电子商务企业集聚发展的态势。

同时，长宁区在电子商务支撑体系建设，相关产业培养和环境营造，在优化产业结构和提高经济运行效率，在应用普及和方便市民生活，促进全社会对电子商务的认识程度和应用水平等方面也取得了一定的工作成效。

（2）下一步工作计划

为了有效推进长宁电子商务业务发展，长宁区商务委拟根据长宁电子商务发展的现状以及存在的不足，在下一轮的经济发展中不断予以完善和提高。

1）从政策梳理着手，将目前分散在各个行业和各个领域中，与电子商务相关的政策汇集起来，畅通电子商务政策资讯、交流服务渠道。

2）积极拓展企业融资渠道，进一步推进民生银行、交通银行等相关银行提供的中小企业贷款；与区内企业——“思科公司”沟通，为电子商务企业提供融资租赁业务和风险投资。

3）借助与中国电信签订的“大虹桥”信息化合作推进协议，落实大虹桥地区的信息化基础设施建设，落实中国电信的电子商务平台建设，为区内电子商务企业提供通信保障和收费优惠政策。

4）以平台建设为基础，建立区内电子商务公共服务体系。一是积极推进银联电子支付等第三方电子商务支付服务机构的发展，为电子商务发展提供安全快捷的支付保证。二是构建区内重点电子商务企业与物流企业业务的对接机制，整合物流资源，打造物流公共服务平台，实现社会化、专业化的配套物流服务，发挥电子商务与现代物流的整合优势。三是打造为中小企业服务的第三方行业电子商务平台，促进行业信息资源共享，有效降低行业内中小企业的技术和投资风险以及电子商务应用成本，带动行业电子商务应用普及，提高行业电子商务应用的整体水平。四是推进电子商务企业信用体系建设，探索建立电子商务信用服务共享机制。

5）建立人才集聚和培育机制。一是多渠道引进与之相适应的多种类型、多种层次的专业人才。二是加强相关专业人才的培育和储备，促进人才集聚，构建人才信息服务平台。

总之，长宁区将着力建设和完善电子商务综合服务平台；努力实现区内电子商务企业资源的有效整合；全方位提供政策发布、信息资讯、电子支付、信用服务、人才服务、商业论坛等各类第三方专业化、便捷化的支撑服务。最终达到深化电子商务的环境建设；促进电子商务的模式创新、管理创新和技术创新；推动电子商务为更广泛的贸易流通、金融物流、信息服务等多行业应用服务；促进现代服务业向纵深发展的目标。

3.宝山区

长期以来，宝山区是以硬产业——钢铁产业而闻名的。在钢铁产业发展的同时，也就是钢铁在硬产业发展的同时，也孕育和催生着软产业发展，宝山区电子商务前几年也得到了较快发展。如我的钢铁网等等，就是在硬产业发展过程中催生发展起来的。随着上海产业结构变化、城市功能转型，对于产业发展也开始由硬的变软、重的变轻、短的变长、黑的变绿的过程，电子商务是宝山实现四个变化的一个非常重要的手段、途径和方向。

宝山区认为，上海大力发展以服务经济为主的现代服务业，从整个布局看东西南北各有特色，东边的陆家嘴是以金融服务业为主；虹桥服务区的发展，先是以国际商贸服务业为主；南边的世博会场地，将成为上海的会展文化的集聚地；而北面，就留给了宝山信息服务业的一个发展空间。着力发展北上海的信息服务业，力争成为上海信息服务业的企业总部基地。

由宝山区统计局所得数据，2009年电子商务营业额是126亿，占上海的3.89％，80％为B2B。对于目前电子商务企业存在的信用问题和融资问题，宝山积极加强保险公司与电子商务企业的沟通，对相关业务进行探索。同时建立政府参与的风险分担机制，宝山区准备专项资金（10年不低于2000万，企业同时参与投入），并且和银行合作，采取利益风险共享分担。

4.嘉定区

嘉定区电子商务起步比较晚，但区政府非常重视，去年出台了促进包括文化信息、电子商务发展的方案和若干意见，确定了重点发展的产业领域，电子商务是其中之一，吸引了一批在行业内有一定代表性的电子商务网站，像京东商场、团购网和驴妈妈等。嘉定重点发展的3131的电子商务信息产业园，聚集了40多家提供电子商务服务的企业，目标是2012年电子商务交易额达1000亿左右，在2015年即“十二五”末做到5000亿。

2009年10月，嘉定出台《促进文化信息产业行动方案（2009—2012年）的通知》（以下简称《方案》），明确将电子商务行业列为该区重点发展的行业，将上海国际信息服务产业园列为重点培育园区。《方案》确定目标，到2012年，力争文化信息产业经营收入达到500亿元、电子商务交易额达到1000亿元。将智慧金沙创意园列为重点培育园区。借助团购网、驴妈妈等电子商务企业，大力发展第三方电子商务平台，形成网络技术、电子商务，研发设计等特色产业。

在扶持政策上，嘉定区也一展其崛起的雄心。

（1）实施区镇（街道）两级的税收两免三减半。对自2009年在该区注册的、经认定的文化信息类企业，自实际经营起五年内，对企业在从事文化信息经营活动中缴纳的营业税、增值税、企业所得税所形成的区、镇两级地方财力部分，前二年给予全额扶持，后三年给予减半扶持。

（2）对经认定的文化信息类企业开展日常经营活动所发生的网络通讯费用、服务器托管费用中超过30万元的部分，经认定后，三年内给予50％的扶持，每年度最高不超过100万元等。

（3）开办扶持上，对自2009年在该区注册开业的、经认定的文化信息类企业，根据其实际到位的注册资本给予一次性开办扶持。注册资本在5000万元以上的，给予50万元扶持；注册资本在1000万元以上、5000万元以下的，给予30万元扶持；注册资本在500万元以上、1000万元以下的，给予20万元扶持。

（4）购房、租房扶持。对经认定的文化信息类企业在区内规定区域内购买产业发展用地的，在规划用地上予以优先考虑；对购买自用办公用房达到一定量的，根据购买面积，按不超过购房房价的10％给予一次性购房扶持，最高不超过100万元。

（5）人才引进上，经认定的文化信息类企业中的优秀人才在本区购买商品住宅，三年内按照其该年度缴纳个人所得税所形成的区、镇两级财力给予购房扶持。知识产权保护上，鼓励文化信息类企业的知识成果转化及专利技术申请，对在转化及申请过程中发生的相关费用，给予一定支持。

5.卢湾区

卢湾区电子商务发展主要有两种类型：一种是拥有实体店的企业，在网上开展B2C、C2C业务，如商标坊等在淘宝上开网店，同时兼有实体店；另一种情况是，裕宁公司、淮海集团、瑞安集团3个集团联合投资，成立了淮海商务公司，打造“网上淮海路”，品牌已经开发好了，作为可视的网站，可以在网上沿着淮海路挨个门店逛，可以看到虚拟货架上的商品和价格，其模式主要是企业入驻后交纳会员费，可能会设置网上交易的功能；并和银联合作推出“淮海银联商务卡”，不仅可以在淮海路使用，也可以在徐家汇、南京路使用。同时卢湾区在“十二五”规划上希望对于电子商务的支持能有更细化的指导措施，加强相关研究。

6.虹口区

虹口区电子商务现在主要有3个类别：一是比较大型的第三方电子公共服务平台，比如钢铁和医药行业的大宗商品交易公共服务平台，这部分企业有一定的基础；第二类是传统的商贸企业也着手开展电子商务工作，如苏宁电器，家化中的百草集，都开始了电子商务平台的建设；第三类是物流企业，也在开展工作，像物流体系的商贸模式变革。目前存在的问题主要有：传统商贸企业对于如何利用电子商务来拓展贸易模式和经营理念方面比较薄弱，需要政府引导；企业特别是传统商贸业向电子商务企业转型缺少资金支持；对于怎样构建目标群体不是很清晰。政府在引导电子商务发展方面也在探索，一是如何在规范的基础上提升，帮助企业更快发展电子商务；二是如何利用现有的一些政策和资金配套来营造良好的电子商务环境。

7.徐汇区

以前关注传统商业比较多，现在对电子商务关注度越来越高。开始考虑利用电子商务等先进技术手段拓展销售渠道，一种就是把实体店开到网上，利用原有的信誉和优势；另外就是考虑建立单独的徐家汇电子商务商圈平台；现有的比较好的模式比如太平洋数码，考虑借助电子商务平台供应商，把实体店的电子商务在网上开展起来。传统企业推进电子商务的营利模式、资金支持方面还有障碍，需要政府的支持和引导。

8.闵行区

闵行区以工业为主，真正在闵行区从事B2C业务的企业较少，注册在闵行的以时装销售为特色的时尚起义，被评为全国时装类最佳网站。闵行开展电子商务，需要依托第三方电子商务平台提供服务。第三方也需要信息化，不是提供运行平台，而是提供服务，是依托平台提供服务。对于闵行这样的工业区，B2B更有发展价值，在闵行消费类的企业不到5％，95％是制造业，而制造业供应链也需要实现上下游对接，这会用到专业的电子商务平台。

9.闸北区

闸北区电子商务发展也形成了一定规模，特别是B2C方面，包括重金属、钢铁、医药、服装等几个领域都有发展，在未来的电子商务市场中具有较好的前景。同时，七浦路的白马市场也有B2B方面的企业出现。闸北区需要在企业自发形成的电子商务基础上，加强规划和引导，积极推动该区电子商务的发展。