本集体经济组织成员享有优先承包权

以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。

□ 条文解读

以家庭承包以外的其他方式承包农村土地的承包方并不限于本集体经济组织成员，集体经济组织以外的其他组织或者个人都可以作为承包方承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地。但法律赋予本集体经济组织成员在同等条件下享有优先承包权。这种优先承包权应当符合下列条件：（1）本集体经济组织成员有权优先承包的土地是以家庭承包以外的其他方式承包的农村土地。耕地、林地、草地等以家庭承包方式承包的不包括在内。（2）本集体经济组织成员在同等条件下享有优先承包权。所谓同等条件，也就是本集体经济组织内部成员和集体经济组织以外的竞争者同时参与承包竞争，两者按照发包方提出的承包要求，提供的农业技术力量、资金状况、信誉状况、承包费用等条件都相当。（3）本集体经济组织成员在同等条件下享有的优先承包权是相对于集体经济组织成员以外的其他组织或者个人而言的。如果参与承包的竞争方都是本集体经济组织成员，则不存在谁享有优先承包权的问题；如果参与承包的竞争方虽不是同一个集体经济组织，但是在与本集体经济组织外的单位或个人竞争承包权时，本集体经济组织内部成员与外部竞争者的条件并非同等，也不发生优先承包问题，而应当由条件好的一方承包。

［本集体经济组织成员优先承包权行使的条件］

本条规定，以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。本集体经济组织成员所享有优先承包权，系源于法律的直接规定，因而具有法定性。本集体经济组织成员优先承包权的行使要件有以下几个方面：（1）主张优先权的人须具备本集体经济组织成员资格；（2）须于承包费、承包期限等主要内容相同的条件下主张优先权；（3）须于一定期间之内行使优先承包权。

【以案说法21】在一次村民大会上，村委会对于本村的一块洼地的承包范围、期限、面积、金额等问题进行了介绍，但本村村民无人承包。邻村村民王某得知后，便与该村村委会签订了洼地承包合同，此事已经过合法的民主议定程序通过，也获得了乡政府的批准，还得到了县司法局法律服务所的见证。此后，王某按照约定在承包的洼地上种植药材，获益明显。本村村民见状后，向村委会要求按照王某的条件优先承包该洼地，村委会便单方终止了与王某的合同，王某诉至法院。在本案中，该承包合同程序合法，内容有效，该村村民因为羡慕王某发财而提出要优先承包该洼地是没有法律依据的，因此王某与村委会应该继续履行合同。