社会责任范围的法律界定

二、社会责任范围的法律界定

在明确了中小企业社会责任的法律规制对象之后，还必须确定其规制对象的范围，即法律意义上的中小企业社会责任的负责对象之范围。各种类型的企业(包括中小企业)，在经济运行的不同环节具有不同身份，参与全方位的法律关系，必然要承担多种类型的法律责任。企业社会责任是指企业在谋求股东利润最大化之外所负有的维护和增进社会利益的义务，它主要关注的是社会利益，因此，中小企业对股东所负有的实现利润最大化责任乃是其经济责任而不归入社会责任之列，而它对国家和政府所负担的各种责任(如纳税、接受国家或政府的干预、完成国家或政府交付的特定任务等)从根本上讲也并非社会责任。我国中小企业社会责任范围的法律界定应包括对劳动者的责任、对消费者的责任、对债权人的责任、对环境和资源的保护与合理利用的责任等。中小企业的社会责任在不同国家、同一国家的不同历史时期和社会经济发展阶段有着不同的内容。但一般认为，中小企业的社会责任主要包括以下内容：

1.对雇员的责任

“企业内不同参与者之间，在收入分配和控制权上的不对称的合约安排，是企业的最显著特征。在企业中，某些参与者被称为‘雇主’而另一些则被称为‘雇员’。”^[13]在中小企业中，雇主对雇员拥有权威，并有权索取剩余收入；而雇员在一定的限度内有服从雇主权威的义务，并挣得固定的薪水。但雇员作为公司人力资本的所有者，在现代公司中的地位和作用越来越重要。^[14]首先，现代企业的竞争最终都归结为人力资源的竞争，拥有知识和技能的雇员是中小企业竞争制胜的决定性因素。离开了雇员的辛勤劳动，中小企业不可能在激烈的竞争中取胜。其次，雇员的知识和技能只是一种潜在的生产力，要将这种潜力发挥出来，必须给以一定的激励，创造适宜的环境和条件，否则会影响中小企业的正常运营。再次，中小企业雇员作为一种人力资本，具有一定的专用性。这种专用性将雇员与企业紧紧地联结在一起，只有保护好雇员工作的积极性，才能使企业充满活力。最后，随着现代企业治理方式的不断发展，在中小企业中，雇员不仅成为人力资本的所有者，而且成为非人力资本的所有者，从而成为中小企业的所有者。因此，为了保障中小企业雇员的利益，而且也为了促进中小企业的永续发展，各国无一例外地将企业对雇员的责任列为公司社会责任的一项主要内容。企业对雇员的责任是多方面的，既包括在劳动法意义上保证雇员实现其就业和择业权、劳动报酬索取权、休息权、劳动安全卫生保障权、社会保障取得权等法律义务，也包括企业按照高于法律规定的标准对雇员承担的道德责任。

2.对客户的责任

客户是企业产品或服务的消费者。中小企业的价值和利润能否实现，很大程度上取决于客户的选择，这在买方市场的情况下尤其如此。此外，如果中小企业的产品或服务令客户满意，通常客户会形成一种对中小企业产品或服务的较强的偏好，改变或取消这种偏好往往会给客户带来负效用。而且，作为消费者的单个客户能力的有限性，又使得客户在客观上处于一种社会弱者的地位。基于这种原因，企业的社会责任的倡导者将企业对客户的责任视为企业社会责任的一项重要内容。企业对客户的责任包括：第一，保障安全的责任。客户在购买、使用产品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。第二，使客户知情的责任。客户往往是根据自己的需要、偏好和知识等，作出对自己最有利的选择。客户要作出最有利于自己的选择，必须对有关产品或服务的真实情况有所了解，为此需要享有知情权。第三，保障客户的自主选择权。也就是说，客户享有自主选择产品或服务的权利。第四，保障客户求偿的权利。客户因购买、使用产品或接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。

3.对债权人的责任

中小企业的企业主或股东与债权人在控制权和现金收益要求权上有所差别。他们是不同状态时公司的“状态相依所有者”。^[15]如果中小企业有偿债能力，企业主或股东就是公司的所有者，即拥有剩余索取权和控制权。此时债权人是合同收益要求者。但如果中小企业偿债能力不足，债权人就有可能接管企业并获得对企业的控制权。而债权人对企业的控制通常是通过法定破产程序进行的。但债权人总是希望企业能正常运营并营利，以使其债权有所保障。因此，中小企业的债权人是企业的一类重要的利益相关者。企业应依据合同的约定以及法律的规定对债权人承担相应的义务，这种义务可视为企业所承担的社会责任。此外，企业还对作为整体的债权人负有依谨慎的注意义务从事经营活动并保证企业资产保值、增值的责任。

4.对社区的责任

这是企业以其所在社区或者所在社区的居民为相对方的责任。企业的经营活动不仅直接影响到与股东从事交易者的利益，而且对企业所在社区及其居民亦有重大影响：第一，中小企业为当地居民提供就业机会，增加居民收入。中小企业经营状况良好，当地就可以有较多的就业岗位，居民收入会增加，福利会提高。中小企业经营不好，当地居民的生活水平就会下降。第二，中小企业的生产经营直接影响当地的环境，对居民的健康产生影响。第三，中小企业的扩张也会对社区居民带来影响。比如中小企业扩建可能要动迁居民，开发新项目或许会带来污染，大量招募外地员工会加剧当地公共交通、教育、住房、用水、用电、饮食等方面的矛盾，给居民生活带来不便，等等。所以，中小企业应对其所在的社区及其居民承担一定的社会责任。近年来，在西方国家，这类责任无不列为企业社会责任的基本内容之一。它要求中小企业积极参与并资助社区公益事业，协调好公司的发展与社区资源的合理利用之间的关系。这种责任通常难以在法律中作出有效的规定，一般来说更多的是一种道德上的责任。

5.对社会公益活动的责任

中小企业的这项责任的内容最为广泛，包括了向社会公益事业诸如医院、社会福利院、贫困地区等提供捐赠，招聘残疾人、生活困难的人、缺乏就业竞争力的人到企业工作，为教育机构提供鼓励和培养学生的各种奖学金和助学金等，举办与企业营业范围有关的各种公益性的社会教育宣传活动等，均属此列。企业对社会公益活动的责任是一项传统意义上的企业社会责任。