怎样界定社会责任

8．怎样界定社会责任？

答：新修订的《企业财务通则》第三十九条规定：企业依法实施安全生产、清洁生产、污染治理、地质灾害防治、生态恢复和环境保护等所需经费，按照国家有关标准列入相关资产成本或者当期费用。新《通则》对企业应该履行的社会责任进行了规定。

（1）社会责任提出的背景

企业作为经济组织，以追求经济效益的最大化、组织产品生产和经济活动、依法向国家纳税，实现对社会的贡献。我国企业无论在计划经济时期还是在市场经济时期，都对经济社会发展做出了重要贡献。作为社会中最有影响力的经济组织之一，企业应当依法实施安全生产和清洁生产，履行污染治理、生态环境保护和地质灾害防治等社会责任，并按照国家有关标准提取或者承担相关费用。

企业在生产经营活动中，会与各种利益相关者发生联系，也会受到社会方方面面的密切关注，这些都对企业形成了种种有形无形的压力。作为一种战略措施，企业主动改进社会责任绩效可以回避、减轻或转移政府、投资者和公众媒体等外部的直接压力。然而，转型时期的中国市场体系尚不健全，市场进入、竞争和市场交易秩序也不规范。在这种情况下，公众监督、行业协会以及整个市场机制的作用是有限的。特别是由于信息披露手段的缺乏，很多情况下，企业的不良社会责任表现并不直接影响其运营绩效，因此会产生不负责任的机会主义行为，以节省成本、获取利益。这就尤其需要我国加强法治建设，以法律的强制性规范来推动企业社会责任意识的形成和实践参与。

北京大学民营经济研究院于2006年初推出了国内第一个系统化、可量化的企业社会责任评价体系和标准，并以此为基础，与中央电视台、《环球企业家》杂志共同进行了对中外资企业社会责任理念及实践情况开展的首次大型调查。调查发现：法律规范与社会监督是企业履行社会责任的强大推动力。在调查中我们发现，很多企业特别是国企和外企都明确提出，法律、法规和政府各项规定、与社区居民（包括农民）维持和谐的关系以获得支持，是企业履行社会责任的重要原动力。一些外企在回答为什么本企业在中国的社会责任执行标准低于在母国或其他发达国家的标准时，也明确回答是因为中国法律中没有相应规定。

因此，《企业财务通则》和《公司法》等法律法规明确规定企业需要依法履行社会责任，是我国加强社会责任法制建设的开始。除了上述两个法律法规对社会责任的履行提出要求以外，其他的法律、法规等也对企业社会责任的履行进行了规定，如深交所2006年9月25日正式颁布了《上市公司社会责任指引》，该指引共七章38条。该指引要求上市公司应当在追求经济效益、保护股东利益的同时，注意履行相关责任，促进公司本身与全社会的协调、和谐发展。深交所将鼓励上市公司按照GRI（全球报告倡议组织）《可持续发展报告指南》的国际标准编制并披露社会责任报告，同时，深交所推进社会责任评价与指数编制工作，鼓励中介机构和研究机构开展社会责任评价工作，并且在时机成熟时，推出社会责任指数和以社会责任指数为基础开发的衍生产品，比如ETF，或者权证等。有了这些明确的法律规定，才有可能促使企业在谋取价值最大化的同时，考虑其他利益相关者的利益，更好地履行社会责任。

（2）社会责任的界定

新《通则》首次提出了企业的社会责任问题，明确要求企业承担为实施安全生产和环境保护等方面的社会责任，提取或承担相关经费，并按照规定标准列入相关成本或者当期费用。企业可持续发展需要兼顾到方方面面的影响。当今社会，对于违反社会责任和道德底线的企业，即使没有被政府或监管部门惩罚，也会因为投资者和消费者的不满与排斥而在市场上受挫。1993年实施的《工业企业财务制度》中，只是提到把排污费、绿化费等费用作为管理费用处理。新《通则》进一步把社会责任扩大化，要求企业自行承担安全生产、清洁生产、污染治理、地质灾害防治、生态恢复与环境保护等社会责任。

企业对投资者、职工、供销商、消费者、社区、社会公众的社会责任中既包括企业必须履行的法律责任，也包括企业应该履行的道义责任。

企业财务通则里所规定的企业社会责任实际上是狭义的概念，是企业履行社会责任的下限，是企业必须履行的法律责任，而非道义责任，同时也并非上限，它涵盖了人力资源效益、环境效益、社会效益里的部分内容。新《公司法》第五条也规定：“公司从事经营活动必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”将公司承担社会责任上升到法律责任的层面，要求公司必须依法承担社会责任。