从区域经济发展阶段角度进行模式设计

4.3.1　从区域经济发展阶段角度进行模式设计

中国生态环境问题与社会经济发展在区域上相互重叠与交织，使中国区域发展与生态环境呈现出不同的生态环境类型区，基于循环经济的区域生态化发展在不同的经济发展阶段应采取不同的区域战略转型模式。

（1）企业自主型生态化发展模式。企业自主型循环经济发展模式是指国家政府主要负责循环经济制度创新，企业根据市场经济规律发展以企业内部剩余物资再利用为主的企业内部循环模式、从源头削减污染及对生产服务的全过程实施控制的清洁生产模式和企业小循环、行业中循环、区域大循环相结合的点线面的发展模式，如图4-2所示。这种模式适合经济高速和超高速增长、人口密集、由于外来人口的迅速增加而导致大中城市膨胀的区域。这类地区工业经济发展相对成熟，工业化步伐相对较快，各类生产要素和条件较齐全，工业企业的技术装备水平、管理水平和技术创新能力相对较高，而其主要的环境问题是工业污染，是部分大中城市的大气污染和主要农业区水体的富营养化等引起的，所以企业可以通过技术改造、装备更新等措施将生产过程中产生的废料和流失的物料经回收和适当处理后用作企业再生产的原料；采用少废和无废生产技术和工艺，减少废弃物和污染物的生成和排放，促进产品生产、消费过程与环境相容，实现企业内的清洁生产和循环；在此基础上，逐步拉长和扩大生态产业链，形成行业层面上的中循环；继而实现跨行业、跨产业的融合，打造环境友好型产业群，逐步建成循环型社会。也即鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费。这类区域主要指的是中国的东部沿海和中西部大城市及周边地区，其经济技术发达，接近环境库兹涅茨曲线的转折点，工业循环经济发展与地区产业升级和经济转型基本上是同步的，制度条件较好，宜采用企业自主型生态化发展模式。

图4-2　企业自主型生态化发展模式

（2）地方政府主导型生态化发展模式。地方政府主导型循环经济发展模式即以地方政府为主、中央政府为辅，进行循环经济制度创新，给予企业资金、技术和政策的支持，充分发挥资源优势，利用循环经济延长产业链，如图4-3所示。这种模式适合区域经济高速增长主要依靠大规模地开发资源和对资源进行大规模加工的区域，由于在开采和加工过程中技术水平低和使用的原材料质量差等，导致浪费大量资源和排放大量“三废”，使环境受到污染和破坏。该类型区主要分布在中国中部和少数西部地区，资源丰富，但经济技术欠发达，工业循环经济发展与地区产业升级和经济转型相比，具有一定的超前性，宜采用地方政府主导型生态化发展模式。

图4-3　地方政府主导型生态化发展模式

（3）中央政府主导型生态化发展模式。中央政府主导型循环经济发展模式即以中央政府为主，地方政府为辅，进行循环经济制度创新，给予企业资金、技术和政策支持，由重点地区开始，由点带面，循序渐进发展区域循环经济，如图4-4所示。这种模式适合生态基础很脆弱的地区，如工业化进程相对滞后，工业经济相对薄弱，区位条件相对较差，行业结构单一，工业企业规模小而散，工业行业间的关联性不强，为加快经济增长，大量采伐森林、陡坡开荒、超采地下水源等地区。干旱地区的河流上游大量超额利用河流的水源，使中下游地区得不到必要的水源，引起土地荒漠化等严重的生态环境问题。该类型区主要分布在西部地区，经济技术落后，发展工业循环经济的资金、技术、人才、信息等条件不足，但为了保护脆弱的生态环境，必须在中央政府和地方政府的支持下，以清洁生产模式和企业内部循环模式为主，以引进先进技术、成套设备、成套流水线，实现节能降耗，促进工业污染从末端治理向预防污染转变为重点，加大技改投入，提高技术装备水平，从根本上改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型经济增长方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

图4-4　中央政府主导型生态化发展模式