普通话水平测试的根本目的

二　普通话水平测试的根本目的

设立普通话水平测试的积极作用是推动全国普通话的普及，促进全社会普通话水平的提高。开展普通话水平测试的目的“不只要考虑测试的直接成绩，同时在宏观上要把测试工作作为推广普通话的重大新举措，要充分调动参加和通过测试的人员，运用他们的语言知识、技能，在教学或演播活动中带动和指导广大学生和听众学好普通话”（刘照雄，1994）。离开推广普通话的根本目的进行测试，就背离了设立普通话水平测试的初衷，普通话水平测试就不可能健康发展，也就失去了生命力。

2000年，《中华人民共和国国家通用语言文字法》颁布。该法第十九条明确规定：“凡以普通话为工作语言的岗位，其工作人员应当具备说普通话的能力。”“以普通话为工作语言的播音员、节目主持人和影视话剧演员、教师、国家机关工作人员的普通话水平，应当分别达到国家规定的等级标准；对尚未达到国家规定的普通话等级标准的，分别情况进行培训。”这一条款，将普通话水平测试的社会功能进行了强化，进一步明确了普通话水平测试的根本目的。

根据这一要求，在实施普通话水平测试时，应严格执行国家统一的等级标准，对不同人员提出适度的等级要求。

等级标准——是指普通话水平测试等级标准，分为三级六等。这个标准是国家颁布的全国统一标准，是相对稳定的。现行的等级标准由国务院主管语言文字工作的部门于1997年作为部颁标准予以颁布，其他机构和个人无权作出任何更动，这是国家通用语言文字法明确规定的。测试实施机构和测试员要严格执行等级标准，保证测试信度。

等级要求——是根据实际情况，政府对不同人员提出不同的等级要求。目前，对不同人员提出的不同要求，主要有：国家级、省级电台、电视台的播音员、节目主持人应达到一级甲等，其他电台、电视台的播音员、节目主持人不低于一级乙等；一般教师不低于二级乙等，语文教师和对外汉语教学教师不低于二级甲等，普通话教师和语音教师不低于一级乙等；国家公务人员不低于三级甲等。这是政府有关部门根据我国的实际情况制定的，这些等级要求是指“最低要求”或“普遍要求”，这就是除一级甲等称为“达到”外，其他等级要求用“不低于”（或称“以上”）这个字眼的用意。

我国语言状况和各类人员构成十分复杂。各地、各级主管部门要遵从国家有关部门提出的基本等级要求，根据当地的实际情况，在原则上不低于国家要求的基础上，对同类人员区分不同情况提出相应的等级要求。这首先要通过试点，对本地区、本行业、本部门提出具体的实施措施，并在实施中修正和调整，而不是不顾实际情况机械地照办。否则一方面会损伤应试者学习普通话的积极性，另一方面会造成普通话水平测试信度降低。目前，存在的主要问题是所确定的某类人员等级要求不太合理，或者虽对多数应试者要求适当，但仍有30%至40%的应试者无法达标。在这样的情况下，也没有根据具体情况做好测前培训，在实际测试中只得放宽测试等级标准，增加虚假达标人数，致使测试信度降低。这种做法背离了普通话水平测试的根本目的。值得赞赏的是，上海市在国家公务员的培训和测试中提出了切实可行的方案。这个方案区分不同年龄段，区分市区和郊区，区分原有在职的和新录用的人员，还规定了达标年限和百分比，并且要求持证上岗年份是在达标年限以后。这是科学地利用普通话水平测试来实现推普目标的做法。

要实现普通话水平测试的根本目的，普通话水平测试结果反馈应该成为推广普通话决策的重要依据之一。各级测试实施机构和国家级、省级测试员担负着一个使命，就是要通过对测试结果的分析，为各级政府语言文字工作决策作出正确的反馈。例如一个地区、一个部门推广普及普通话的现状；有关各类人员的普通话实际水平；应试者测试等级达标要求的确定是否恰当；以及各类人员普通话培训计划的实施和效果，等等。