浙江省党员干部远程教育及其特征_浙江省教育信息化

浙江省党员干部远程教育及其特征_浙江省教育信息化

12.1　浙江省党员干部远程教育及其特征

自2005年浙江省被中央列入农村党员干部现代远程教育（简称“党员远教”）扩大试点省份以来，在中组部、全国远程办的大力支持和精心指导下，浙江省党员远教工作取得了显著成效，得到了中央领导的高度肯定和媒体的广泛关注。截至2009年12月，全省已建46559个终端站点，其中乡镇站点1343个，行政村站点31911个，向街道、社区、企业、专业合作组织延伸13305个；除下乡脱贫和撤并的行政村外，实现了乡镇和行政村全覆盖。建立了以省级中心资源库为核心，省广电集团、省电信公司、省文化厅、浙江传媒学院、新华社浙江分社、丽水科技局六大省级资源分库为辅助的资源承载体系，累计4万小时课件储备。管理和学用工作全面展开并深入推进。

浙江省在推进党员远教基础设施建设中，充分融合电信网、广电网、互联网以及电脑、电视机、投影仪等要素，形成了浙江特色的“一点接收、两大平台、三网并行、全面覆盖”的基础设施建设格局。全省46559个终端站点中，电信模式31861个、广电模式14698个。以省级中心资源库为核心、广电和电信两大前端播出平台为基础、辅助教学网站和信息管理系统为支撑的省级服务系统，为远程教育学用工作的开展提供了有力的设施和技术保障。目前该系统已安全运行4万多个小时。在抓好乡镇村站点建设的基础上，积极探索、大胆创新远程教育入户的手段和模式，采取数字电视入户、模拟频道入户、村级网站入户、广电流媒体机顶盒入户、电信IPTV机顶盒入户、移动硬盘电教入户等六种方式，向农村种养殖大户、党员中心户、科技示范户、专业合作社、企业、社区、家庭等延伸，实现远程教育入户达90多万户。宁波镇海区创建了“远程教育电视频道”，开设了13个栏目，日播出时长10小时，民情沟通、党员点播等栏目受到干部群众欢迎，使远程教育进入10万户家庭。与“农技110”等农村信息化项目合作，创建远程教育服务站，使站点得到延伸和拓展。衢州市充分依托“农技110”的网络、人才、信息和服务优势，在全市“农技110”系统创建远程教育服务站。建立“远教影院”和远教视频互动系统，宁波市、嘉兴市、湖州市和舟山市投影仪配备率都比较高，其中慈溪、义乌市全部配备投影仪。指导有条件的站点配备摄像头、耳麦等设备，建立了远程教育视频互动终端4000多个，有的县（市、区）还建立了远程教育乡村视频会议系统。温州等地建立的远程教育视频互动终端拓展了信息沟通及应急反应等功能，绍兴市的新昌县等地开展了乡村视频会议系统。

12.1.1　理论基础

“党员远教”的教育理念与思想建立在现代远程教育基础上。英国开放大学的西沃特1978年在德国哈根远程教学大学发表的论文中就提到，远程教育院校和教师应该为远程学生提供持续关心、更好的学习支持服务和其他各类服务。“党员远教”的核心思想就是通过远程教育为广大基层党员干部、群众提供各方面的支持服务。1990年佛睿斯特的学者圣吉对构建基于远程教育的学习型组织模型进行了相应的研究，更是将学习型组织的研究推进到一个较高的发展水平，并被人们视为未来竞争中的制胜法宝。把各基层组织建设成为学习型组织是我国大规模开展“党员远教”的重要目标之一。2003年，Webster和Hackley两位学者提出了远程教育结果的七种分类；同时，他们将影响这些远程学习结果的因素归为四类：技术特性、教学者特性、课程特性和学习者特性。这进一步说明了“党员远教”受技术要素、组织者要素、教学资源因素和受教育对象因素等决定[1]。(www.guayunfan.com)

我国远程教育专家丁兴富更从战略角度阐释了“党员远教”的意义：远程教育战略优势是政治决策基础，远程教育在经济建设中的战略地位，远程教育大规模发展战略优势逐步被政府高层决策者所认识[2]。杨改学教授在《论西部现代远程教育的发展模式》论文中也同样提到我国农村需要信息化，西部需要远程教育，指出了农村远程教育发展的几种基本模式，同时也把“党员远教”平台纳入到农村远程教育体系中。这在一定程度上指明了“党员远教”的发展方向与发展任务。

12.1.2　特征分析

浙江省从开始“党员远教”试点到目前大规律实施经历了五六年时间，它是浙江省现代远程教育的延伸，但又有区别于一般农村远程教育与院校远程教育的教育特征，主要表现在以下方面：

1.“党员远教”学习对象的特殊性

不同的学习对象具有不同的学习能力、学习个性与学习特征，这些知识、能力和特征直接或间接地影响着学习者的学习效果。学习对象不同，教学起点也不同。因此，教师在确定整个教学设计时要充分考虑到学习对象的特殊性状态。

“党员远教”学习对象分两个层次：第一层次是各县区、乡镇等党员干部，第二层次是农村地区的广大农民群众。针对目前农村性经济、文化与受教育程度差异这一特点，决定了“党员远教”学习的面广、层次差异性大和应用性迫切强等特殊性，也决定了“党员远教”没有院校远程教育的定向性与统一性[3]。

2.“党员远教”学习资源体系的统一性

学习资源体系结构是实现远程教育人才培养目标、体现人才培养模式及教学模式的具体框架，学习资源体系的统一性主要是从当前“党员远教”平台培养这一目标来看，其实质是从整体实践、经济与文化绩效各方面的联系上考虑学习资源体系结构的综合设计。

“党员远教”是为提高农村党员干部政治理论和思想文化，广大农民群众的农业、渔业和畜牧业等生产技能，以及为广大群众提供基于网络的文化享受。所以在学习资源体系设置上，党员远教与农村远程教育、院校远程教育比较，注重课程多样性、综合性与实用性，不强调体系的系统性与学科性。

3.“党员远教”管理实施的灵活性

2005年6月，中国教育高教司刘英在第四届远程教育研讨会（DEC）主题发言中，从政府角度陈述了中国内地现代远程教育的管理重点和努力方向：“要确保质量，必须要建立立体化的质量保证体系，政府监管非常重要，建立质量保证体系和监管体系既要尊重远程教育规律，还要符合国情和本地实际。教育行政部门加强质量监管，不等于是收权和集权。放权是一定趋势。”

“党员远教”管理制度相对院校远程教育而言比较“自由”，具有一定的可伸缩性。根据上述两个受教育层次对象而言，对基层党员干部管理是通过一定的网络考核标准与纸质考核相结合进行科学化管理，对广大群众没有特殊的考核要求，只强调其学习的自由与自控，尚没有严格的管理制度对其学习的限制。

4.“党员远教”目的的多样性

我国网络电视传媒专家任为民提出，发展现代远程教育目标要多样化，要“因地制宜地探索多种开放办学模式”，“实行资源建设的项目管理制”，“提倡与公司、企业等共建探索产业动作的道路，实行有条件接收和有偿使用的办法”[4]。

“党员远教”主要目的就是基于网络媒体、信息技术等手段为广大基层党员干部与群众提供先进的文化资源、技术信息等，所以通过实施远程教育全方面、多层次地服务于广大基层党员群众，实现“党员长期受教育、群众真正是实惠”的宗旨。相对农村远程教育、院校远程教育的主要目的是培养学历性人才，“党员远教”一般培养的是应用性为主的广大技术性与实践性基层人才。