频道目标及其层次性

二、频道目标及其层次性

改革开放政策实施以前的我国电视行业还是以台为基本单位，在电视台的管理工作中是由领导者一管到底，即有什么管什么的“全程式”管理，而且这种管理基本上都是指令性的管理，因此难免顾此失彼、鞭长莫及。这种管理方式最大的弱点是不能保证目标的实现，导致低效率的产生。在全国各级电视台频道化发展的过程中，有些频道开始试行“目标责任制”、“承包合同制”作为实行目标管理的尝试，此种注入目标管理思想的方式在提升频道经营效率上取得了一定的成效。

频道目标是指通过对频道发展的外部市场环境和内部发展条件的分析，制定频道长远发展纲要、中期发展计划、年度工作要点和年度目标责任书，构建一个长、中、短期目标结合的完整目标体系。频道目标是一个大系统，它可以分解成若干个子系统目标，而在每一个子系统目标中又可以进行再分解，直至成为频道每个工作人员的具体目标。

频道目标系统分解与耦合关系的直观表现见图5－1。

频道目标管理的目标按照时间跨度，可以分为三个层次：

第一个层次的目标是时间跨度在5年以上的长期目标。这类目标包括根据国家广播电视各个阶段的频道发展方针，以及各地的广播电视集团根据国家广电发展方针拟订的地区性频道长期发展纲要等。这类长期目标的特点：一是全局性。是对频道覆盖规模、数量和质量未来发展方向纲领性的规划和设计，它对事业发展的考虑较为总体和概括，一般除一些关键性指标有数据表述外，没有很具体的数据考核指标。二是战略性。这类目标更着眼于长远，立足长远，它确定的是频道发展的重大经营方针和经营策略，而对短期目标不作具体描述。三是长期性。目标的实现都是跨年度的，没有年度考核指标。四是预测性。这类目标对于国家宏观政策走向和频道发展的自身规律有一定预测性的认识能力和发现能力，但对于频道没有什么考核意义。

图5－1　频道目标系统分解与耦合关系的直观表现

第二个层次的目标是时间跨度在1～5年之间的中期目标。这类目标主要是指各频道的中短期发展规划。这类目标包含的内容相对于长期目标较为详尽和具体。如一般频道中期发展目标在总体概括的前提下，其考核部分可以分为频道资源开发、频道制作能力、名牌栏目建设、精品创收、收视率指标、创收金额、精神文明建设等内容。中期目标一般都要分解为各个年度的年度子目标。一般情况下，根据未来预见的准确性的差异，通常中期目标分解的年度子目标对第一年的目标规定得较为具体，可以具体到月份。越到后面越不确定，只给出一些数据考核指标，并需要根据当时的事业发展实际状况以及外部环境进行相应的调整。中期目标的执行和考核意义较长期目标更有可控性和操作性，但由于预测的期限跨度仍然较大，对外部环境预测的偏差依然存在，因而仍然不能死板地据此进行考核奖惩。

第三个层次是时间跨度在一年及一年以内的年度短期目标。这类目标的制定，是在国家广电事业发展的宏观政策指导下，按照本地电视频道发展的长远规划和中期发展目标的分步实施计划，拟订年度工作计划要点，确定年度工作指导思想和事业发展目标，并提出保障措施。在此基础上，按照宣传、行政、财务、技术、质量、创收等几条主线将频道发展目标具体化，以职能部门为横向，以工作任务为纵向，层层分解耦合目标，落实工作责任，并制定相应的考核标准和奖惩办法，根据目标完成情况据实考核，严格奖惩。

短期的频道目标，任务具体、目标制定和目标操作的参与性强，更科学实际。从管理的基本职能角度看，这种短期的目标可以让管理过程全面涵盖目标管理的计划、控制、指挥、组织四个方面，这四个方面不仅是现代企业管理意义上目标管理的主要内容，也是最具有可操作性的管理手段，是我们推行目标化管理的重点。在本章中，我们将讨论的主要内容就是这种短期的年度目标化管理。