确立经营与管理模式的时机已基本成熟

一、确立经营与管理模式的时机已基本成熟

1978年，党的十一届三中全会以来，特别是1992年党的十四大确定我国经济体制是社会主义市场经济以来，我国的广播电视行业从不允许经营，到允许广告经营，再到1999年开始产业经营，2004年，又提出了产业化年，这一系列举措表明确立我国广播电视产业经营与管理模式的政策条件已完全具备。

随着我国对广播电视产业化经营政策的不断放宽，在实践中已出现了许多先进的典型。如重庆电视台，自1997年随着重庆市成为直辖市以后的短短几年时间内，现在已成为全国有名的省级大台之一;还比如山东淄博市广播电视系统，用了不到五年的时间，现在已拥有固定资产12亿元，年收入超过了2亿多元……全国类似重庆电视台和山东淄博广电系统的这种典型案例很多，他们都积累了许多成熟的具有本土化经营管理方面的经营。但是，还必须看到:从全国范围来看，当前，广播电视传播界的一个突出问题仍然是经营与管理问题。为解决这一重要问题，1999年，国务院办公厅下达了82号文件，给全国广播电视系统的经营活动指明了方向。但是，在贯彻82号文件的过程中，许多人并没有认识到产业化经营、集团化道路是广播电视产业发展的必然，只是把它当做一种政府行为，好像政府的“命令”一下，全国性的广播电视产业集团便可建立起来，并没有想到为什么组建广播电视产业集团，其条件是否成熟，组建集团后如何经营与管理。正因为这样，当产业化、集团化热了一阵之后，人们的头脑清醒了，开始思考这样一个问题，即如何组建广播电视产业集团，如何开展广播电视产业经营与管理。

我国是个大国，地广人多，而且差异性较大。这种状况决定了我国广播电视产业的发展不仅要上规模，而且需要采用多种发展形式。但是，在其发展过程中绝对不能头脑过热和采取过急的行为。1983年的37号文件是一个马克思主义的文件，是一个科学的文件，它促进了我国电视产业的发展，但是，由于主管者的头脑过热，无原则地大量批准建了许多不具备办台条件的电视台，造成了全国电视系统的“乱、滥、散”现象。到1997年，全国电视台达1679座，还有500多家企业电视台。在这种情况下，迫使人们不得不对电视业进行整顿。1998年，经过对全国电视台的调整，2004年有电视台599座，其中无线电视台352座，有线电视台247座。经过调整，保证了我国电视产业的顺利发展。正当大家为发展我国广播电视产业积极谋划策略时，又出现了“二级办广播电视”的问题，并同大家还没有弄清楚的产业化、集团化拧在了一起，一时又引起某些不应该出现的思想混乱。中央及时发现了这个问题，并进行了适当地纠正，逐渐把人们的注意力引导到提高广播电视产业经营与管理方面来，而且把重点放在了地方电视台以及其他广播电视产业经营实体上。这就是说，在我国广播电视产业群中，地方电视产业是基础，其作用的发挥程度，不仅对广播电视产业自身的发展具有重要意义，而且对于我国社会主义建设和整体信息产业的发展也具有重要意义。利用广播电视产业化经营的大好时机，科学地确立我国广播电视产业经营与管理模式，彻底改变过去任何形式的“头脑工程”，使我国广播电视产业实体有一种规范化的产业经营与管理模式，保证广播电视产业发展有一种社会公认的、符合广播电视产业发展规律要求的“游戏规则”。