中国动漫在年

一、中国动漫在2003年

（一）发展成绩:“动漫转折年”的数量缓升

2003年，中国动漫市场进入“转折”阶段。据统计，全国生产动画片700多部、总产量突破2.9万分钟（其中1万分钟已在当年度经各电视台播出）。中央电视台和上海美术电影制片厂两大生产基地是产制国产动画片的正规军和主力军，积极回应影视动画“十五”发展规划的扶持政策，两大基地推出了三部剧作，成为2003年度中国动画片“三杰”，占据2003年电视金童奖的前3名，构成2003年中国动画业一道亮丽的风景线。这三部动画片，其一是上海美术电影制片厂于2003年隆重推出的动画片《我为歌狂》，中国动漫迷对这部带有强烈青春气息的国产动画大餐青睐有加，这部每集20分钟共计52集的动画片，被各电视台纷纷重金置播，并且在黄金强档一播再播，不断创造收视高峰；其图书、音像等衍生产品也吸引着青少年踊跃消费；1000万元的投资成本，当年就基本收回。其二是由上海美术电影制片厂、北京电视台和上海文广集团三家合拍的动画片《的笃小和尚》。其三是中央电视台拍制的动画片《可可西里家人》。

回顾中国动画业2003年的“坡起”成绩，湖南三辰影库卡通有限公司（以下简称湖南三辰）功不可没。自2001年9月始，湖南三辰生产的科普动画片《蓝猫淘气3000问》在全国（包括香港和台湾地区）的1020家电视台播出，在全国掀动着一场“蓝猫秀”，其授权产品达6600种，产业链销售收入达20亿元，年产量达1万分钟，这些业绩不仅使湖南三辰作为后起之秀，稳坐中国最有实力的民营动画基地第一把交椅，而且创造出一条品牌卡通生产新模式，即通过运营市场机制实现动画产业化，在全国范围建立起物流、物权流、服务流、资金流和信息流五大平台，让生产环节、发行环节、销售环节紧密结合，形成从艺术形象生产到整合营销的蓝猫产业链群。

在2003年的中国动漫界还有一笔可以书写，那就是上海今日动画公司与法国合拍了动画片《马丁的早晨》，这部动画片不仅成功获得国际融资，引起了国际和国内市场的双重关注；而且，其组合国际第一流动画高手参与创意和设计制作，从而提升了中国动画艺术和技术创作水准的模式，为中国动画片走出国门、走向世界探索着一条新路。

（二）《关于促进广播影视产业发展的意见》政策出台的前因后果:推进文化体制改革

着重扶持中国动漫生产数量的《影视动画业“十五”期间发展规划》政策，从2002年4月发布，经由2002年大半年和2003年的执行，在动画片产量上确实初见成效，但是，中国动漫在2003年度产量缓升、业绩不俗的背后，动漫业界困境和亟待解决的新问题浮出水面。

2003年度中国国产动画片总产量达到2.9万分钟，但是只有1/3即约1万分钟由电视台播出，其余的产品几乎不符合播出要求和市场需求，而这已播出的1万分钟中精品甚少，这与拥有3.7亿少年儿童的文化市场和数千个电视频道的播出平台相当不匹配。当年度的国产动画片与欧美引进的动画制品比较，动画形象造型、主题创意力、叙事想象力、故事谋篇结构，尤其是动画生产流程、前期剧本创意、二维三维科技、后期市场营销，乃至动画观念和动画认知等方面都显得幼稚、粗糙，严重缺乏市场的竞争力。

面对中国动漫界“西强我弱”的严峻现实，需要从文化体制上进行大刀阔斧的改革，才有可能扭转包括整个广播影视产业的发展趋势。正是在这样的背景下，国家广电总局于2003年12月30日以广发办字〔2003〕1407号文件的形式下发了《关于促进广播影视产业发展的意见》（以下简称《意见》），这是第一次具体提到广播影视业文化体制改革的文件。正是这份后来被评价为“颇多新意”、“饱含玄机”的《关于促进广播影视产业发展的意见》是当时中国的广播影视业推进文化体制改革的一大成果，政策理出了当时中国广播影视业发展的基本思路和发展重点，提出了许多具体的发展措施，包括后来引发出卡通动画频道企业化经营的系列改革方案。《意见》被认定为国家广电总局历年来发布的思想最开放、办法最具体的文件之一，从它的字里行间可以感受到，当时中国政界对营造中国文化发展环境从而抢占国内市场的急切，以下是《意见》出台的来龙去脉⁽¹²⁾:

2003年新年伊始，中共中央政治局常委李长春频频视察中央宣传文化系统各部门和单位。所到之处，他几乎言必称要大力发展文化产业，推进文化体制改革。

2003年4月1日，李长春与在京部分文化试点单位和部分学者举行座谈会，研究了关于文化单位的区分、政府与微观主体的关系、市场体系建设和法规建设等问题，并强调，文化体制改革和经济体制改革一样，首要的问题也是解放思想，要从单纯强调“阵地”、“喉舌”，转向既要保持喉舌性质，又要有产业、商品、经济属性；其次要有突破体制和机制的创新。

2003年5月30日至6月4日，李长春到吉林视察。在当地，他发表了“中国要大胆进行文化体制改革”的讲话。他说，“一切妨碍文化发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚文化发展的做法与规定都要坚决改变，一切影响文化发展的体制弊端都要坚决革除”。可谓是振聋发聩。

2003年7月10日，中共中央宣传部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署制定《关于文化体制改革试点工作的意见》，明确将文化单位分为公益性文化事业和经营性文化企业两类；7月31日，该《意见》经中共中央办公厅、国务院办公厅向全国转发；浙江广电集团、山东广播电视总台、南京广电集团、深圳电视台和厦门电视台入选《意见》中确定的33个文化体制改革试点单位。

2003年8月26日，李长春在陕西考察时说，要坚持一手抓公益性文化事业建设，一手抓经营性文化产业的发展，在发展文化产业上迈出更大步伐，把文化资源优势变为文化产业优势，把潜在文化优势变为现实文化优势。

2003年9月2日，中央文化体制改革试点工作领导小组审核批准了《广播影视体制改革试点工作实施方案》。

2003年第9期《求是》发表李长春文章，指出“要以增强活力、壮大实力、提高竞争力为重点，发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革”。“属于党的喉舌性质的单位，实行事业性质，企业化管理”。“不属于党的喉舌性质的公益性事业单位，要努力加强管理，增强活力，提高服务水平”。“鼓励应完全面向市场的经营性行业和单位走向市场，走产业化、企业化道路……”。2003年第10期《传媒》披露，李长春在《在文化体制改革试点工作会议上的讲话》和有关部门《关于文化体制改革试点工作的意见》等文件中明确将文化产业分为公益性的文化事业和经营性文化产业两类，提出党报、党刊和重要出版社实行国有事业体制，广告、印刷、发行、传输等经营部分可转制为企业。经批准可以转制为企业的部分报刊社、出版社建立现代企业制度。

2003年10月8日，澳大利亚新闻集团董事长兼首席执行官罗伯特·默多克在中央党校做了一场题为《文化产业的价值》的演讲。指出，一个国家的艺术和知识产品的价值，远远超过它们所带来的财政收入:它们是传播的原动力。书籍、报纸、电影、杂志和电视，远不止是闲暇的消遣，也是一个民族参与世界范围伟大思想交流的必要工具。这番讲话的主要内容在中国媒体广泛传播。

2003年10月14日，中共十六届三中全会在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出，“转变文化行政管理部门的职能，促进文化事业和文化产业协调发展。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一”。李长春强调“着力突破束缚文化发展的体制性障碍”。

2003年11月25日，在上海视察文广集团时，李长春“对体育频道尝试公司化运作表示赞同”。

2003年12月22日至24日，全国广播影视工作会议在长沙召开，国家广电总局局长徐光春在会上总结了2003年的工作，并对2004年进行了部署。会上，徐光春明确提出了“2004年电影企业和电视剧制作机构，完全可以在股份制改革和上市融资方面迈出重要步伐”。

从上述时间排序的重要日程可以看出，国家广电总局于2003年12月30日向全国广播影视机构下发的《关于促进广播影视产业发展的意见》，是文化体制改革的必然产物。动画频道建立股份制公司、进行企业化运作是水到渠成。总局的这个《意见》无论是对广播影视企事业单位，还是对系统外各类单位，显然是政策松一寸，市场涨一尺。《意见》涉及动漫产业的文字主要集中在“广播影视产业发展的基本思路和重点”的第二点中提出的“要振兴弱势产业。主要是指广播、电影、动画等，它们曾经取得过辉煌业绩，现在整体相对处于弱势，需要大力振兴”。“要加快推进国产动画产业的振兴，更新创作观念，充分引入市场机制，强化市场运作，建立完善的产业结构体系，扩大动画生产规模，形成产业品牌，逐步改变国内动画市场‘外强我弱’的局面，在占领国内市场的同时，积极打入国际市场，参与国际竞争”。《意见》里的诸多新政，期望推动中国动漫的市场化步伐，主要是从经济领域振兴中国动漫业的扶持政策，那么中国动漫园地是否定然呈现百花争艳的局面？