中央电视台编外人员管理改革的效果

五、中央电视台编外人员管理改革的效果

推行编外人员劳务派遣制度,进行编外人员规范化管理,是中央电视台坚持制度创新、以人为本精神,在文化体制改革和干部人事制度改革方面所取得的重要成果,这场编外人员管理改革,基本上改变了困扰中央电视台十几年用工制度上的无序、混乱状态,有效地整合了电视台的人力资源,提升了电视台的人事管理水平,基本上实现了保障权益、理顺关系、调整结构的改革目标,标志着中央电视台从传统的干部人事管理向现代人力资源管理的转型。

首先,保障了三种权益。

一是从制度上保障了电视台作为用人单位的合法权益。采取劳务派遣这种新型的用工方式,对编外人员进行规范化管理,实现了编外用工的合法化,维护了中央电视台作为国家电视台的形象。二是从根本上保障了广大编外人员的劳动权益。通过与劳务派遣公司签订劳动合同,确立了劳务派遣公司与编外人员的劳动关系,为编外人员提供了《劳动法》要求的各项社会保险,变报发票抵劳务费的薪酬发放为货币化、透明入卡发放。另外,通过与电视台签订劳务合同,大量退休和借用人员被纳入合同管理,实现了保障权益和规范管理的双重目标。三是解放了电视台各部门的现实生产力。改革前,各部门要在编外人员使用,管理、报酬等方面花费大量精力。改革后,部门可以集中精力专注于本职工作。除此之外,《中央电视台编外人员管理暂行办法》的出台,也为业务部门进行编外人员招聘、业绩考核、奖优罚劣、辞退提供了制度依据。

其次,理顺了三种关系。

一是理顺了法律关系,编外人员与劳务派遣公司签订劳动合同,建立起平等的劳动关系。劳务派遣公司与电视台签订劳务输出合同,是服务与被服务的关系,从法律意义上讲,电视台与企聘人员没有法律上的劳动关系。二是理顺了用工关系,与派遣公司签订合同后,编外人员是派遣公司的员工。电视台是用人单位,不是劳动关系的一方。三是理顺了管理关系,劳务派遣公司按照《劳动法》的相关规定对编外人员进行管理。电视台承担与劳务派遣公司所签订的劳务派遣协议中所规定的管理责任。

最后,调整了两种结构。

一是调整了人力资源结构,通过编外人员改革、裁减冗员,中央电视台台聘人员在全台总人数中的比例由26.52％上升到36.17％,台聘人员的危机感和工作积极性明显提高。二是调整了人才结构。编外人员结构明显优化。通过改革,技术业务骨干和编播节目一线人员比例明显提高,从事辅助工作的编外人员比例明显下降。编外人员的学历、年龄和知识结构部有非常大的改善。