中国新闻改革的社会背景

第一节　中国新闻改革的社会背景

在世纪之交，中国通过改革而和平崛起是这一时期世界历史上最重大的事件，这也是中国新闻改革和新闻传播发展最基本的社会背景。

概括说来，中国20多年的改革实践大约可以分为四个时期：

一是酝酿时期，从1978年到1982年。从1978年底的政治转向、中国共产党十一届三中全会到1982年9月的十二大，通过拨乱反正和真理标准的讨论确立了改革开放的方针，首先从思想和政策上完成了历史性的转折。二是全面推进时期，从1982年到90年代初。这一时期开始了城市经济体制改革的试点和农村包产到户的改革，作为开放政策的试验建立了经济特区，在提出民主与法制建设的同时开始了政治体制改革，在外交政策方面实行全方位的外交，同时提出了一国两制的构想。1987年的中国共产党十三大还提出了社会主义初级阶段的理论。这一时期，中国的改革在取得了巨大成绩的同时也经历了一些波折，特别是在80年代末90年代初受到了世界经济政治变动的影响。三是快速发展时期，从1992年初邓小平的南巡讲话和1992年10月的十四大开始到21世纪初。这一时期中国的改革开放开始加速，在90年代世界经济恢复的同时中国的国民经济出现了高速增长，不仅初步实现了小康目标，而且在东南亚经济危机中对世界经济恢复作出了贡献。四是融入世界时期，从2001年至今。这一时期从中国入世、申奥和2002年11月中国共产党十六大提出全面建设小康社会的口号开始，在全面融入世界的同时，中国改革开放进入了一个稳健发展的新时期，对世界的影响正在与日俱增。

改革开放以来，中国取得了巨大的经济发展成就。1978－2005年间，中国GDP年均增长达到9﹒4%，远远超过了世界同期的年均GDP增长率2﹒8%的水平。中国的国民生产总值也不断提升，据国家统计局公布的数字，1978年中国的国民生产总值为3624亿元人民币，2005年达到了182321亿元人民币，扣除物价因素2005年GDP的规模为1978年的15倍。中国国际贸易年均增长16﹒7%，贸易规模增长了56倍，进出口额由1978年的206﹒4亿美元增长到2005年的14221亿美元，⁽²⁾同期贸易依存度由9﹒5%增长到70%以上。在人民生活水平提高的同时，中国也对世界经济产生影响。在东亚金融危机中，中国的人民币没有贬值，为东亚经济的迅速复苏作出了重要的贡献，在世纪之交世界经济低迷时，也只有中国的经济一枝独秀。中国经济总量迅速从改革开放初的世界第30位以外发展到了1991年的第10位，2005年的第4位。现在中国虽然依然是一个存量的小国，但是已经成为增量的大国。中国经济的高速增长，是世界经济和贸易的主要来源，成为拉动许多国家经济增长的原动力。正如联合国秘书长安南在2004年来华访问时所说，“中国经济的影响无处不在”。更为重要的是，中国还有巨大的增长潜力，中国完全有可能在本世纪中叶前变成全世界最大的经济实体。

中国在大规模地向世界开放。从1978年到2003年，中国实际利用各类外资达7000亿美元，其中外商直接投资达4900亿美元，在中国运营的外资企业达22万家，就业人员超过2350万。中国吸收的外商投资来自世界上180多个国家和地区，美、日、德、英、新加坡及港台地区是主要来源地。世界五百强公司中有400家在华投资，此外，跨国公司在华设立的研发中心已超过400个。随着中国加入WTO承诺兑现和投资环境的不断改善，近年外商投资服务业的比重也在不断增大。

在改革开放中，中国的经济和社会结构也发生了巨大的变化。在所有制结构方面，中国经济形成了国有、集体经济、股份制经济、民营、个体和外资企业并存的多种经济体制，其中国有、股份制和外资成为最大的经济组成部分。在经济结构方面，第一产业部门就业人数和在经济中的比重不断下降，第二产业稳定发展，第三产业迅速增长，从1978年到1998年，三个产业占国民生产总值的比重分别是28%、48%、24%和18%、49%、33%。据2005年的调查，第三产业的就业人数已经基本与第二产业相当。经济结构的变化符合现代经济的增长趋势。

中国社会还经历了城市化和教育的扩张，1999年中国城市已经达到了666个，比1980年增长了三倍，其中特大城市和大城市75个，中小城市也进入了发展最快时期。1978年，还只有不到18%的人口居住在城市里，到2004年城市人口比重已上升为31%。根据世界银行预测，今后十年间，中国将迅速发展为一个工业社会，中国的城市人口在未来也将成倍增长。据国家教育部统计，2001年，我国各级各类学校数达到135万所，在校学生3﹒2亿人，平均每4个中国人中就有一个人是学生，特别是近年来高等教育的改革使在校大学生增加了三倍。中国已成为世界上教育规模最大的国家。随着经济结构的改变和城市化，在社会结构方面，中间阶层也在改革开放中不断扩大，居民的消费水平不断提高。

中国的改革开放也开放在政治和社会体制方面，舆论监督、政治民主、决策透明和民主与法制的不断完善，使政府的行政管理能力不断增强。在市场经济建立的过程中，政府的宏观经济调控水平也在不断提高。

当然，中国的改革开放中也存在不少问题。例如在经济发展中出现发展的不平衡问题，表现在东、中、西部的地区差和社会贫富差。东、中、西部的人均GDP，1978年分别是463、310、250元，1995年这三个数字变成了6777、3690、2945元，东部比西部高了一倍多。就贫富差别来看，中国的收入分配差距已十分突出。中国90年代中期的收入平均值的基尼系数就达到了0﹒434，⁽³⁾已超过国际公认的0﹒4警戒线，此后还在一直提高，2000年为0﹒458，2004年接近0﹒5。目前社会分配不公已撼动了社会稳定。此外经济快速增长中出现了能源消耗大、利用率低和环境污染问题。一项研究表明，一个国家如果要保持石油供应安全的局面，石油净进口率绝对不应超过50%，超过50%就属于石油供应不安全，理论上应该控制在30%以内。然而，中国自1993年以来净进口石油依赖度开始飙升。按照中国进口石油的增长速度预测，到2010年和2020年，中国石油净进口率下限将分别达到54﹒4%和59﹒7%，能源危机可能随时爆发。另外还有经济发展中的自主技术创新问题，就业和社会保障问题，城市化中的交通、教育、卫生医疗、社会治安等问题，经济体制改革中的国有资产流失问题，政治体制改革中的腐败和政治民主问题，在对外战略方面的国家统一、中国国际地位的定位和国际战略等等问题。这些问题只能在改革的实践中加以解决。实际上，建立“和谐社会”、“节约型社会”、“创新型社会”也是在对这些问题深刻认识的基础上提出的。

上述的一切，无论是成绩还是问题，都是我国新闻传播发展的社会基础。