（一）深入开展专项行动，着力解决突出问题
2月至9月，开展“护苗2016”专项行动。组织“绿书签2016”系列宣传教育活动，通过宣讲、课外辅导、开设微信公众号等多种形式，普及非法出版物识别知识，引导少年儿童多读书、读好书，自觉抵制和远离有害出版物。着眼于“管苗、练苗、培苗、育苗、护苗”，推进“扫黄打非”进校园、进社区。在中小学春季、秋季开学前后，对中小学校园周边文化市场环境进行集中整治。在暑假期间，对含有有害内容的网络游戏、小说、动漫等进行集中整治。
5月至10月，开展“净网2016”专项行动。集中对利用云盘和网络视频直播传播淫秽色情信息进行整治，紧盯大型商业网站、门户网站，对传播淫秽色情信息行为从严查处。集中整治微博、微信、微视、微电影等“微领域”，以及利用网盘、云存储和移动智能终端应用商店等传播淫秽色情信息。对传播淫秽色情内容的“不雅视频”及时查处，迅速控制其不良影响。深入排查网上淫秽色情信息“利益链”，对为其传播提供接入、存储、推介、资金支持、结算等服务的经营者，连带追责，严加整治。
6月至11月，开展“秋风2016”专项行动。集中整治报刊亭（摊）销售非法报刊，规范进货渠道，严格落实有关进销管理规定。集中整治酒店、饭店、酒吧等场所传播非法报刊，深入追查印制源头。集中整治假记者、非法网络媒体、非法学术性期刊，从严查处真假记者内外勾连行为，依法关闭非法设立的新闻类网站、网站频道，严惩实施诈骗活动的不法分子。集中整治盗版重大题材出版物、教材教辅，从严打击网络侵权转载新闻作品行为，遏制网络侵权盗版行为多发高发势头。
（二）完善网上治理手段，巩固网上“扫黄打非”阵地
建立健全网上工作机制。建立联系会商机制，定期召开有关部门参加的网上“扫黄打非”联席会议，总结交流工作情况，研究部署工作措施；完善信息通报机制，及时相互通报网络有害出版物及信息，进行快速核查处置；完善案件协查机制，针对网上“扫黄打非”案件发现难、取证难、查处难的问题，加强地区间、部门间的协查配合；完善指导约束机制，督促互联网企业落实内容安全主体责任和先审后发制度，加强行业自律，对问题企业及时约谈、查处和曝光。充分发挥互联网企业协会以及相关社会组织、公众的监督作用，推广网上“一键举报”等做法，发动群众积极举报网络有害信息。
加强对网上工作的综合协调。加强网上“扫黄打非”能力建设，切实履行综合、指导、协调、督办职责，定期分析研判网上“扫黄打非”形势，牵头组织实施网上“扫黄打非”专项行动、集中整治和督促检查。各相关部门及时处置网络有害出版物及信息，防止扩散，依法严肃查处。
创新网上工作措施手段。坚持管用防并举，改进网络基础管理，大力落实信息网络实名登记制，创新信息安全技术，提升多语种、多平台有害信息的发现、处置能力。吸纳社会力量参与网络有害信息监测。推进“扫黄打非”进网站，发挥政府主导重点网站的引领表率作用，及时总结推广互联网企业信息安全管理经验。探索建立网络有害出版物及信息样本共享系统、大数据分析平台，及时掌握热点、追溯源头，努力做到一处发现、全网查堵。
（三）抓好重点统筹，提升工作效能
首先统筹抓好专项行动与日常监管。集中时间、整合力量开展专项行动治理突出问题，改进、优化组织方式，丰富、创新实施手段。及时将专项行动好的经验、做法固化形成制度，完善长效机制。对市场主体实施全过程监管，事前监管突出防范、预警、规范，事中监管侧重监控、制约，事后监管重在追惩、反馈。
其次抓好案件查办。不断完善“扫黄打非”法规制度，加强行政执法和刑事司法保障，深入查办大案要案，就近年来全国挂牌督办案件开展清案结案工作。建设全国“扫黄打非”举报线索数据库，整合举报线索资源。严格执行《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等，对制作、贩卖、传播非法、有害出版物的党员、干部和事业单位工作人员依纪依法严肃处理并通报。
此外，抓好宣传教育。结合群众文化活动开展丰富多彩的“扫黄打非”宣传教育活动，积极应用新媒体提升宣传声势。将“扫黄打非”纳入各级党校、行政学院的教育培训内容。大力宣传“扫黄打非”工作先进典型，树立榜样，鼓舞士气。
（四）加强组织领导，落实工作保障
一是严格落实工作责任。将抓好“扫黄打非”工作作为落实中央关于意识形态工作责任制有关文件的重要内容，定期分析研判，加强组织领导和督察考核。对“扫黄打非”工作开展不力、出现严重问题的，严格责任追究，并在精神文明创建、社会治安综合治理考评中实行一票否决。
二是持续深化联防协作。制定加强“扫黄打非”联防协作工程建设的指导意见，大力推进“护城河”“南岭”“天山”“珠峰”“长白山”五大工程联防协作规范化、制度化、常态化、长效化，有效实现联防联控联打。全国“扫黄打非”专项治理和办案补助向联防协作任务重的地方倾斜。
三是不断夯实基层基础。乡镇（街道）明确“扫黄打非”机构和人员、村（社区）明确人员承担“扫黄打非”工作，并落实必要的工作条件。将“扫黄打非”工作涉及的单位、场所、人员等纳入综治网格化管理，推动乡镇（街道）、村（社区）“扫黄打非”工作融入综治中心及管理平台。
（张 姝 国家新闻出版广电总局）
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