当前讲政治规矩有三个问题要重点解决好

原始社会有一种传统的习惯和禁律，被称之为“答布”。“答布”是人类社会最初期的一种生活规范，史学家通称它是“法律诞生前的公共规范”。现代社会里的“答布效应”有狭义和广义之分。狭义的是指那些经过一定程序使之成为可见的条文，如宪法、各种法律政策规定、党纪，各种道德法规、各类公约守则，等等。广义的则包括那些不成文的东西，这些东西虽然没有写进有关条文，却渗透在每一个社会成员的心里和行为之中，成为具有强大制约力量的风俗习惯和道德观念。

习近平2013年到辽宁讲了“讲诚信、懂规矩、守纪律”后，我一直在想一个问题：总书记为什么在讲守纪律的同时还要讲懂规矩，规矩和纪律不重复吗？这个词在我们党内过去的用语上是不常出现的。这个疑惑直到中纪委十八届五次全会召开后，才得到释惑。在这次会上总书记讲了一段话，这段话四层意思：第一层，党章是全党必须遵守的总章程，也是总规矩。第二层，国家法律也是重要的党内规矩。第三层，纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。第四层，我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉执行。

这段话让我茅塞顿开，直到这时我才知道规矩和纪律是既有联系又有区别的。怎样理解工作惯例和约定俗成？我试举两个例子。比如，中央关于在职和退休的国家领导人如何排序的事，据说这方面就没有正式文件规定，但约定俗成了，约定俗成了就要执行，绝不可随意而为。随意而为就会出重大政治事故。再一个例子，大家可能还记得几年前曾引起轰动的一件事，一个地方主官明目张胆地搞阅兵。地方官员能不能搞阅兵，国家可能没有明文规定，但从惯例上讲，肯定是不允许的，领导干部应该懂得遵守这个惯例，可这个人就是不遵守，搞了阅兵，真是不知天高地厚！搞了后怎么样？搞了就下台了。

讲规矩最主要是讲政治规矩，只有讲政治规矩，才能有力地维护党中央权威，维护党内团结统一，重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。当前讲政治规矩有三个问题要重点解决好：

一是一些干部原则立场不坚定的问题。有的领导干部不能自觉与党中央保持一致，有的在原则问题和大是大非面前摇摆不定，对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题说三道四、指指点点，甚至公开发表反对意见；有的口无遮拦、乱评妄议，毫无顾忌，甚至捕风捉影、编造传播政治谣言；有的对中央的方针政策和重大决策部署，合意的就执行，不合意的就不执行；有的跑风漏气，泄露党和国家机密。原则立场是最根本的政治问题，是对党的态度问题，是对党忠诚不忠诚的问题，说到根是能不能、有没有资格成为党的人的问题。

二是圈子文化盛行的问题。现在一些领导干部喜欢拉帮结伙，立小山头、划小圈子，建立自己的势力范围。2013年和2014年，习近平总书记两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。

圈子文化本质上就是“党内有党”，它对党的机体伤害极大。山头主义和宗派主义，不仅会形成党令、政令上的堰塞湖，而且会在政治上形成一种抱团取暖、互相提携、互利互惠的利益交换关系，使政治“潜规则”大行其道。

三是组织意识淡漠的问题。作为领导干部，组织意识是政治意识的集中体现。眼中没有组织，是对政治规矩的挑战。组织意识不强主要表现在不遵守组织纪律，自由主义严重；不听从组织安排，过分强调个人意志；不遵循组织程序，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”（习近平语）；不执行民主集中制，大搞一言堂；重大事项不向组织请示报告，对组织采取欺骗手段。

强化政治规矩意识还要解决一个错误认识，这就是“不腐”遮百丑的问题。一些干部认为，只要自己没有腐败问题，其他问题都可以忽略不计。这个认识是偏颇的，也是错误的。我们党对干部要求是多方面的，有政治上的要求，有思想上的要求，有作风上的要求，不允许你犯经济上的错误，不允许你犯生活方面的错误，更不允许你犯政治上的错误，政治带有根本性、社会性。另外，凡是不守政治纪律和政治规矩的人，大多都会走到腐败的道路上去，这里有它的逻辑关系。你不把党放在眼里，不把组织放在眼里，老子天下第一，你还有什么事不敢干？写这篇文章的当天，我看到了山西省委书记说的一句话，这句话说得非常好，非常到位，他说：“对那些不守政治纪律、政治上不可靠的人，能力再强也坚决不用。”

规矩这个词很重，如果一个人让人家说不懂规矩，那就是在贬损他，那无疑是说，他任嘛不懂，油盐不进，一贯乱来，这分量比不守纪律还要重，不懂规矩含有“浑”的成分。政治规矩的分量就更重了。上面这三个问题一定要解决好，有这方面问题要紧急刹车，绝不能继续踩油门。我们现在讲严以修身，那么首先就让我们成为懂规矩之身、守规矩之身，成为心中永存“答布”之人。