两次柏林危机

全世界成千上万个城市，几乎没有一个城市的地位像冷战时期的柏林那样奇特。柏林这个先后曾经是勃兰登堡侯国、普鲁士王国、德意志帝国乃至纳粹德国的京城，在二战后被分裂为东西两个部分。东柏林成了德意志民主共和国的首都，而西柏林则成为一个独立的政治实体，后者在外交上虽然由联邦德国代表，但却不是联邦德国的一部分，而且其四周由两米多高的柏林墙把它与外界隔离开来。柏林的这种奇特局面的形成，其直接根源就是柏林危机。

（一）第一次柏林危机

1945年2月，苏、美、英在雅尔塔会议上确定了对德分区占领，并邀请法国为第四占领国，美、英从其占领区中划出一部分组成法占区，原本的设想是经过民主改造后建立一个完整的新德国，但由于冷战的对立，德国按占领国意识形态与社会制度不同而出现了分裂。

德国投降后，1945年6月5日，四国驻德占领军总司令在柏林签署协议，规定把柏林划分为四个占领区（苏占东区、英占西北区、美占西南区、法占西区），大柏林则由四国共同分区占领，各占领区司令遵照各国政府训示行使最高权力。四国组成盟国管制委员会，其任务是保证各占领区协调行动并就涉及德国整体的主要问题做出决定。在各国分区占领的情况下，各国占领当局均各行其是，盟国管制委员会作为当时唯一能够进行磋商和作出共同决策的组织机构，由于美苏的矛盾分歧日意严重，渐渐丧失了权威。各占领区事实上逐步成为各自独立的实体，形成了事实上的初步分裂。

▲1945年德国分成四国占领区

由美、英、法控制的柏林位于苏占区中心，离西部占领区边界100英里。西方国家要供应各自在柏林的驻防部队及各自占领区的居民，就必须有一条从西部占领区到柏林西区的通道，但这一问题却因美苏的分歧而一直没得到有效解决。1948年初，美、英、法、比、荷、卢六国召开了伦敦会议，决定召集德国西部三个占领区各州总理联合会议，授权联合会议在9月1日前召集立宪大会起草西德宪法，并以此宪法组织西德政府，完成西德的建国。主张保持德国形式上统一的苏联在多次抗议伦敦会议的行动之后，于1948年3月20日退出盟国管制德国委员会，作为四国管制德国的最高权力机构的管委会不复存在。

6月18日，美、英、法三国决定在整个西部占领区实行货币改革，独立发行新的货币，苏联对此作出强烈反应，谴责货币改革是“非法的”，并警告说苏占区不得不采取行动保护经济。6月24日，苏联停止了所有占领区间的铁路客运交通和进入苏占区的公路交通，同时发表声明指出德国西部占领区发行的货币不准在苏占区和柏林流通，柏林是苏占区的一部分，各占领区间的贸易今后按国际间贸易处理。苏联想凭借柏林完全在苏占区的有利地理位置，封锁柏林的交通，造成西方国家难以待在西柏林的条件，从而迫使它们在德国问题上作出让步。

作为对苏联封锁西柏林的回应，6月30日，美国国务卿马歇尔发表声明，宣布美国留在柏林，通过空运来给柏林市民供应生活物资。在水陆交通都被封锁的情况下，从6月25日起，美国等西方国家动用上万架飞机，架起了“空中走廊”，向西柏林居民大规模空运粮食、煤炭等急需物品。到1949年春天，美国向西柏林空运的物品达到平均每天8000吨的水平，这与封锁前美英通过水陆交通运送给西柏林的物品基本持平。与此同时，美国等还对苏占区和东柏林实行反封锁，阻止向苏占区运送煤炭和钢铁等。

苏联对柏林的封锁并没有产生预期的效果。随着时间的推移，形势逐渐朝着不利于苏联的方向发展。由于美英的反封锁，苏占区和东柏林无法从西占区和西柏林等到其所需要的商品，尤其是煤和钢等，这严重影响了苏战区的工业生产与社会稳定。为号召德国人民争取国家统一，苏联转而发起了广泛的和平运动。苏联策略的改变使柏林问题通过和平谈判求得解决具备了条件。美国和苏联的代表秘密进行接触，终于在1949年5月4日达成协议，四国宣布自5月12日起双方同时解除对对方的封锁，第一次柏林危机宣告结束。

柏林危机最终还是没能阻止德国分裂的局面，1949年5月，德意志联邦共和国成立，10月，德意志民主共和国成立，一个民族分裂为两个政治经济制度完全对立的国家实体。西柏林从此成为一块飞地，在美国看来，西柏林是反共产主义的堡垒和前哨阵地，它象征着美国对欧洲所承担的义务，是西方生活方式的宣传阵地和收集东欧和苏联情报的理想地点。在苏联看来，西柏林是喉中骨、肉中刺，是安置在民主德国境内的特洛伊木马。由此产生的柏林问题成了20世纪50年代和60年代国际紧张局势的热点之一，屡次发生危机，并导致1961年第二次柏林危机与分隔东西柏林的柏林墙的建立。

▲柏林空运时运输机上所载的牛奶

（二）第二次柏林危机

1953年6月17日，东柏林爆发了反对苏联控制民主德国的示威抗议事件，苏联派军队平息了这一事件，造成数百人伤亡，出于对苏联与它控制的民主德国政府的不满，大批民主德国民众开始经西柏林逃往西方。

开放性东西柏林边界的存在为东德人口外流开了方便之门。自德国正式分裂至1961年6月，通过西柏林从东德流向西德的人数多达上百万人，仅1961年7月一周时间就有1万人通过西柏林离开民主德国，这些人有知识分子、科学家，但大多为小企业主、小经营者、农民及其他人员。而民主德国因此而蒙受的经济损失高达1200亿马克，柏林问题使得民主德国经济濒临困境，苏联不能熟视无睹。

鉴于此，苏联千方百计想把西方三国赶出柏林，主张柏林应归并于其地理位置上所属的民主德国。1958年11月10日，苏联政府正式照会美、英、法三国政府，限定在半年内结束西柏林的占领状态，正式宣布取消柏林的四国共管地位，建议把西柏林变成一个独立的政治单位——“非军事化自由城市”。在发出照会的当天，赫鲁晓夫就柏林问题举行记者招待会，他把西柏林比喻为“一个毒瘤”，现在把西柏林变为“一个非军事化的自由城市”，是一种“无痛的切除手术”。赫鲁晓夫还威胁说，如果西方不同意这一建议，把坦克开到柏林，用武力来保卫其地位的话，苏联的火箭将要“自动发射”。苏联政府还威胁要与民主德国签订和平条约，从而把整个柏林交还民主德国，民主德国就可行使对西柏林的主权，苏联还将把柏林的空运与陆路控制权完全归还民主德国。

▲柏林墙割裂德国

西方三国和联邦德国于1958年12月31日、1959年1月5日复照苏联，拒绝了苏联的建议，认为“赫鲁晓夫的‘自由城市’建议必然破坏西柏林的自由”。美国宣称要“不惜用武力保卫柏林”，“华盛顿准备采取核战争的手段来保卫柏林”。苏、美互相对立的强硬态度，使柏林的气氛骤然紧张起来，从而爆发了持续3年左右时间的第二次柏林危机。

由于美国态度强硬，苏联也不想与美国闹到兵戎相见的程度，于是苏联态度逐渐软化，1959年3月5日，赫鲁晓夫访问民主德国时暗示，如果西方领导人愿意谈判，苏联可放弃6个月的限期。

但两年后，1961年6月3日至4日，美、苏首脑在维也纳会晤时，赫鲁晓夫又提出西柏林地位问题，要求西方取消对西柏林的占领，并再次扬言西方必须在6个月内作出答复。这样，“柏林危机”再度掀起。

对于苏联发难的第二次柏林危机，美国立即予以回击。肯尼迪宣布了一系列军备计划，追加国防经费32亿美元，征募新兵人数增加一至两倍。美国还向西欧大量增派军队，使美国驻欧部队总数接近30万。8月初，美国空降部队调往联邦德国参加军事演习，柏林危机全面升级。

而苏联不愿意与美国兵戎相见，但也不希望西柏林继续成为民主德国国民逃往西方的便捷通道，很快苏联政府就想到了一个绝妙方法。1961年8月12日凌晨1点，2万多民主德国军队突然开到东西柏林边境，立刻开始了修筑柏林墙的工程，到13日凌晨，第一期工程全部完工，西柏林的周围完全被铁丝网包围起来，网外再加路障，柏林墙从此树立起来。13日中午12点，最后一个路口宣布封锁，柏林正式被分成两半。

西方对柏林墙的修建又气又恼，为作试探，美国增调一支1500人的战斗部队乘坐装甲车从联邦德国的曼海姆出发，沿着110英里的高速公路，耀武扬威地到达西柏林。美国总统肯尼迪则放弃通常的周末休假，在午夜及凌晨两次紧张地听取最新汇报。最后证实，美国战斗部队毫无阻碍地进入了西柏林。美国由此发现“柏林墙”并不影响西方驻军出入西柏林，更不会影响他们对西柏林的控制，为避免过于激怒民主德国和苏联，也只能容忍了这一既成事实。随着柏林墙的修建成功，这次持续三年多的柏林危机就此结束。

柏林墙的开放与德国统一

20世纪80年代后期，美国与苏联的对立缓和，在民主德国国内的抗议示威此起彼伏，国民不断经由匈牙利、捷克等国逃往联邦德国，于是民主德国的统一社会党政府于1989年11月9日晚作出一项重大决定，开放“柏林墙”，宣布民主德国公民从即日起经由民主德国边界出国旅行和多次往返，不必申述特别理由，凭身份证就可去西柏林。这一决定公布之后，人们如潮水般涌向民主德国各边境大门，等待出境。这一决定具有划时代的意义，它标志着民主德国40年来第一次开放了两个德国和东、西柏林之间的边界，打开了两国之间长期封闭的闸门。柏林墙的开放被历史学家认为是东西方冷战终结的开端，也是东西柏林和东西德统一的标志。1990年10月3日，德意志民主共和国加入德意志联邦共和国，德国和柏林完成统一。

▲1990年10月3日，德国实现统一，两名警察在一个警察所前悬挂统一后的新警察所牌。