国家机关行政公文写作

国家机关行政公文写作

第三节　国家机关行政公文写作

命令（令）

一、命令（令）

适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

二、命令（令）的特点

（1）下行文：只适用于上级机关对所属下级机关行文。

（2）严格的作者限定，我国法律规定：

国家主席、人大常委会委员长、国务院总理、国务院所属各部部长、各委员会主任以及地方各级人民政府及其他法定的机关或人员，才具有发布命令（令）的权力。

省以下机关不得发布命令，县级机关如遇紧急情况，偶尔才可使用。

党的领导机关不能单独使用命令，它只能与国家领导机关联名使用。

（3）强制性（指挥性、法规性）：命令（令）对一切受文机关和人员都带有直接的，不可动摇的约束力，命令一经发布，任何机关和人员都必须无条件地严格遵守和执行，否则将受到国家法律的制裁。

三、命令（令）的种类

（1）公布令（公布重要法规或规章）；

（2）任免令（任命或免除政府高级官员）；

（3）嘉奖令（表彰有重大贡献或有突出功绩的集体或个人）；

（4）行政令（发布重要的强制性的行政措施）；

（5）特赦令（减轻免除有悔改表现或特定犯人刑罚）等。

四、常用命令的结构与写法

（1）标题：一般写明发文机关、事由和文种，如《国务院关于统一我国计量制度的命令》。有的省略发文者或事由，如《中华人民共和国主席令》。

（2）令号：在标题下方正中书写。如果命令是以机关名义发布的，令号以机关的发文字号编写；如果以领导人名义发的，则从领导人任职开始按前后顺序编号。

（3）正文：公布令由三部分组成。公布对象，即所公布的法规的全称；公布依据，即所公布对象通过、批准的机关或会议；公布决定，即所公布法规的实施日期。一般都非常简练。

行政令由两部分组成。一是命令的原因、目的或者依据；二是阐述行政措施的具体内容。如果这部分内容如果较多，也可分条款写。

任免令由两部分组成。一是任免依据；二是任免的具体内容。

嘉奖令通常包括三部分：嘉奖对象的主要事迹和意义；嘉奖的具体方式和内容；向有关方面或人员提出希望或号召。

（4）落款：发布命令机关的名称或发令机关的领导人职务、姓名、发令时间等。

【例文】

中华人民共和国主席令

第十五号

《中华人民共和国统计法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年6月27日通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

中华人民共和国主席　胡锦涛　　　　　

2009年6月27日　　　　　

决　定

一、决定

适用于对重要事项或重大行动做出安排。奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

二、决定的特点

（1）规定性公文：内容明确，具体。

（2）权威性，强制性：执行决定的相关机关及工作人员必须执行，不得违抗。

（3）使用范围广：各级党政机关、团体和单位都可使用。

三、决定的种类

决定主要分为知照性决定和指挥性决定。

四、决定的结构与写法

（1）知照性决定：发文机关就某一事项或某一行动的决定告之社会或人民群众时，就用知照性决定。如表彰决定；处分决定；机构设置决定；人事安排决定等。

①标题：一般由发文机关、事由、文种组成。

②发文字号：在标题下写明发文字号；如果是经会议做出的决定，应在标题之下，写明什么会议，何时通过。

③正文：写出决定的根据与决定的具体内容即可，结构上常常只有一个段落。

④落款：在正文结尾处写明成文时间。如果是经过会议通过的决定，因其在标题下已经标明，此处可以不写。

（2）指挥性决定：是对重大事项或行动所做的部署，它不仅要使人们了解决定的内容，还要人们必须按照决定的内容去做，所以要说理透彻。

①标题：一般由发文机关、事由、文件组成。

②发文字号：在标题下写明发文字号；如果是经会议做出的决定，应在标题之下，写明什么会议，何时通过。

③正文：开头写明决定的依据、必要性、目的及其意义，后写决定的事项。

关于事件处理和干部处分的决定，写明针对的当事者及针对的事实，分析问题的性质、产生的原因、应当吸取的教训等，最后写明处理或处分意见、意义和要求。

人事、机构的决定，开头写依据，再写决定事项，一般不作具体说明，也不另写结尾。

④落款：同知照性决定。

【例文】

国务院关于2008年度国家科学技术奖励的决定

国发〔2008〕38号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，推进科学技术的自主创新，国务院决定，对为发展我国科技事业、促进经济社会发展、推进国防现代化建设作出突出贡献的科学技术人员和组织给予奖励。

根据《国家科学技术奖励条例》的规定，经国家科学技术奖励评审委员会评审、国家科学技术奖励委员会审定和科技部审核，国务院批准并报请国家主席胡锦涛签署，授予王忠诚、徐光宪两位院士2008年度国家最高科学技术奖：国务院批准，授予“化学反应过渡态的结构和动力学研究”等34项成果国家自然科学奖二等奖，授予“小型高精度天体敏感器技术”等3项成果国家技术发明奖一等奖，授予“粒子过程晶体产品分子组装与形态优化技术”等52项成果国家技术发明奖二等奖，授予“青藏铁路工程”等3项成果国家科学技术进步奖特等奖，授予“全超导非圆截面托卡马克核聚变实验装置（EAST）的研制”等26项成果国家科学技术进步奖一等奖，授予“中国大陆科学深钻的科技集成与创新”等225项成果国家科学技术进步奖二等奖，授予美国农业经济学专家罗斯高、澳大利亚生态学专家维克多·罗伊·斯夸尔和德国化学工程专家洛塔·雷中华人民共和国国际科学技术合作奖。

全国科学技术工作者要向王忠诚、徐光宪两位院士及全体获奖者学习，继续发扬团结协作、奋力攀登、求真务实、开拓创新、为国奉献的精神，坚持科技为经济社会发展服务、为人民服务，深入贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，坚定不移地走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家作出更大的贡献。

国务院　　　　　　　　　

二○○八年十二月二十九日　　　　

公　告

一、公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

二、公告的特点

（1）周知性：告知的对象广泛，是国内外公众。

（2）庄严性：宣布的事项重大。

（3）发文机关级别高：一般是党和国家高级机关，如国务院、全国人民代表大会及其他国家机关。

（4）国内外都适用，受国内外法律保护。

三、公告的结构与写法

（1）标题：可以用标准的公文标题写法，有时也可以省略发文机关和事由。

（2）发文字号：一般没有发文字号，只是按本年度所发公告的次序编序号，书写在标题下方居中处，并加圆括号。

（3）正文：开门见山，直陈其事。

（4）落款：发文机关的全称，发文日期。

【例文】

中华人民共和国全国人民代表大会公告（十一届第3号）

第十一届全国人民代表大会第一次会议于2008年3月15日选举胡锦涛为中华人民共和国中央军事委员会主席。

现予公告。

中华人民共和国第十一届全国人民代表大会　第一次会议主席团　　　　

2008年3月15日于北京　　　　

通　告

一、通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

二、通告的特点

（1）内容广泛：通告的内容可涉及国家法令、政策，也可用来公布生活中的具体事务。

（2）使用权限宽泛：从国家领导机关到各部门团体及其基层企事业单位，都可使用。

（3）具有法规作用。

三、通告的结构与写法

（1）标题由发文机关、事由和文种组成。但有的时候省略发文机关或事由（利用新闻媒体发布的通告由“发文单位＋发文时间＋发布＋文种”组成，如例文）。

（2）正文一般包括依据、事项和结语。

【例文】

公安部关于严厉打击违反爆炸物品枪支弹药管理违法犯罪活动的通告

为加强爆炸物品和枪支、弹药管理，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护人民群众生命财产安全，公安部决定，坚决收缴非法爆炸物品、枪支弹药，严厉打击违反爆炸物品、枪支弹药管理的违法犯罪活动。根据国家有关法律、法规的规定，特通告如下：

一、严禁任何单位、组织和个人非法制造、买卖、运输、储存炸药、雷管、导火索、导爆索、震源弹、黑火药、烟火剂、烟花爆竹以及手榴弹、地雷、炮弹等各类爆炸物品，军用枪、射击运动枪、猎枪、麻醉注射枪、气枪、火药枪、催泪枪、仿真枪等各类枪支和弹药。

二、严禁任何单位、组织和个人非法持有、私藏或者使用爆炸物品和枪支、弹药。

三、严禁邮寄爆炸物品和枪支、弹药，严禁在托运的行李包裹和邮寄的邮件中夹带爆炸物品、枪支、弹药，严禁非法携带爆炸物品、枪支、弹药进入公共场所或者乘坐公共交通工具。

四、严禁任何生产、销售、储存、使用爆炸物品和枪支、弹药的单位违法违规生产、销售、购买、运输、储存、使用爆炸物品、枪支、弹药。

五、凡违反上述规定或者有盗窃、抢劫、抢夺爆炸物品、枪支、弹药等违法犯罪行为的，必须立即向当地公安机关投案自首，并将爆炸物品、枪支、弹药和非法制造爆炸物品、枪支、弹药的工具设备、原材料主动上交当地公安机关。

六、凡在本通告发布之日起30日内投案自首并交出爆炸物品、枪支、弹药和非法制造爆炸物品、枪支、弹药的工具设备、原材料的，可依法从轻、减轻或者免予处罚；逾期拒不投案自首、拒不交出爆炸物品和枪支、弹药等物品的，依法从重处罚。

七、公民发现遗弃的爆炸物品、枪支、弹药或者爆炸可疑物的，应当立即报告当地公安机关。

八、广大人民群众应当积极向公安机关举报涉及爆炸物品、枪支、弹药违法犯罪的活动和线索，对举报有功的，给予奖励，有重大立功表现的予以重奖；对包庇、纵容违法犯罪分子的，依法追究法律责任；对举报人进行打击报复的，依法从严惩处。

公安部举报电话（010）65203288。各地举报电话110。

本通告自发布之日起实施。

二○○一年四月十八日　　　　

通　知

一、通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免人员。

二、通知的特点

（1）使用范围广泛。任何一级的行政机关都可使用。

（2）使用频率高。由于通知适用范围广，行文简便，所以使用频率最高。

三、通知的种类

包括指示性通知、批转性通知、告知性通知、会议通知、任免聘用通知等。

四、通知的结构与写法

（一）标题

由发文机关、事由、文种构成，如《中共中央、国务院关于在全国范围内实行夏时制的通知》。在一定范围内制发的普遍告知性通知可省略发文机关或事由。

“颁布”、“印发”、“发布”、“批转”、“转发”类通知，应该在标题中把被转发的文件制发机关写明。

（二）发文字号

按标准的公文格式书写。

（三）正文

1.指示性通知

首先写出本通知的依据和目的，其次写通知的具体任务和要求，最后要写清楚处理问题的原则、具体措施或办法。

2.转发性通知

包括印发性通知和批转性通知。

正文一般比较简单，句式基本固定。

写明对所批转或转发的文件的意见或评价，并分别情况表明批转、转发目的，如要求下级机关“参照执行”、“遵照办理”、“研究执行”、“认真贯彻执行”等。

有的批转、转发文件的通知，不仅要表明批转、转发目的和要求，还要在其中提出具体的指示性意见。

3.告知性通知

把要告知的事项写清楚。即通知的事项、意义和重要性、希望和要求等。

4.会议通知

简单的会议通知，只是写明会议的名称、时间、地点、内容、参加者、要求等。

复杂的会议通知，一般应写明：会议目的、名称、开会时间、会议地点、会议议题、参加人员范围、入场凭证、报到时间及地点、与会人员须携带的文件材料或其他要求事项。

5.任免通知

只需写明任免的依据和内容（时间、机关、人员、具体职务等）即可。

【例文】

国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知

国办发〔2007〕13号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

安全监管总局、国资委、财政部、公安部、民政部、卫生部、环保总局《关于加强企业应急管理工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。

国务院办公厅　　　　　　　

二○○七年二月二十八日　　　　　　

通　报

一、通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

二、通报的特点

（1）典型性：通报的内容具有典型性，在工作中有普遍意义。

（2）及时性：及时处理工作中的新情况，表彰先进，推动工作顺利进行；批评错误，避免更大的失误。

三、通报的分类

包括表彰性通报、批评性通报、情况通报。

四、通报的结构与写法

（一）标题

由发文机关、事由、文种三部分组成。

（二）正文

（1）表彰性通报：首先介绍先进事迹或经验，其次分析先进事迹或经验产生的原因，最后写作出表彰的决定。

（2）批评性通报：首先写错误的基本情况，其次分析错误发生的原因，最后写处理决定。

（3）情况通报：首先写通报的情况，其次分析评价，最后提出希望和要求。

议　案

一、议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

二、议案的特点

（一）制作主体的法定性

宪法规定，国务院可以“向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出属于全国人民代表大会及其常务委员会职权范围的议案”；“地方人民代表大会举行会议的时候，本级人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案”。

可见，上至国务院下至省、自治区、直辖市、县乃至乡镇人民政府，都有权向本级人民代表大会或人民代表大会常务委员会，提出属于本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的议案。

（二）内容的特定性

各级人民政府提请审议的事项，不能超过同级人代会或人大常委会和职权范围。“职权范围”即指人民代表大会依照宪法所拥有的监督权、人事任免权和重大事项决定权。

（三）时限性

议案必须在人代会所规定的时间内提出，超过了截止时间，就不列入表决议程。

三、议案的分类

（1）按其内容分：法律案、预算案、重大事项案、机构设置案、人事任免案、批准条约案等。

（2）按其作者分：国家机关提出的提请审议事项的议案和人民代表提出的建议、批评和意见等提请列入人大议程的议案。

四、议案的结构与写法

议案的写法有两种：一种是公文式，另一种是表格式。

（一）公文式

（1）标题：一般由发文机关、事由和文种组成，如《国务院关于提请审议建立“教师节”的议案》。

（2）发文字号：由发文机关代字、年份、序号组成。

（3）主送机关：在发文字号下一行顶格写受理、审定议案的人代会或人大常委会名称。

（4）正文：一般包括案据、方案和结语三部分。案据主要写议案的事实和理由。方案即对议案提出问题的解决办法、措施。结语一般用“现提请审议”、“请审定”、“请审议决定”、“请予审议”、“请审议批准”等用语。

（5）落款：行政领导人职务、签名、成文日期。

（二）表格式

（1）版头：表明是哪一级、哪一届人民代表大会的议案。

（2）案号：在版头的正下方，表明议案的顺序号，如“第×号”。

（3）案由：简要填写所提议案的事项，相当于标题的事由。

（4）提议案人：提议案人员的签名。

（5）理由：填写具体的所提事项，阐述提请审议的理由。

（6）解决方法：提出解决所提事项的具体建议。

（7）审查意见。

（8）收到日期。

【例文】

国务院关于提请审议《中华人民共和国电子签名法（草案）》的议案

全国人民代表大会常务委员会：

为了确立电子签名法律效力，明确电子签名规则，维护电子签名活动各方的合法权益，保证电子交易安全，经过广泛征求意见，总结实践经验，并借鉴国外好的做法，国务院法制办公室会同信息产业部、国务院信息化工作办公室拟定了《中华人民共和国电子签名法（草案）》。该草案已经国务院常务会议通过，现提请审议。

国务院总理　温家宝　　　　

2004年3月24日　　　　

报　告

一、报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

二、特点

（1）汇报性：主要是反映情况。

（2）陈述性：用叙述性的语言反映实际情况。

三、种类

按作用、内容划分，报告可分为呈报性报告和呈转性报告。

四、报告的结构与写法

（1）标题、发文字号、主送单位等写法执行标准公文格式。

（2）正文。

①呈报性报告：首先写报告的原因和目的，其次写报告内容，这是行文重点，最后用“以上若有不妥（当），请指示。”等用语结尾。报送、转呈相关文件和材料，通常用“请审阅”、“请查收”、“请收阅”等常用语结尾。

②呈转性报告：首先写明报告的原因，其次具体阐述工作安排的有关规定、措施和方法，最后常用“以上报告如无不妥，请予批转执行。”等收束全文。

（3）落款：写法执行标准公文格式。

请　示

一、请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

二、请示的特点

（1）一文一事。不可以在一个请示中请示两个或两个以上的问题或事项。

（2）不能多头请示，一般只报一个上级主管机关。如涉及其他机关，可用抄送的形式。

（3）一般不能越级，如果情况特殊，必须越级时，则应同时抄送被越过的机关。

三、请示的结构与写法

（1）标题、发文字号、主送单位执行标准公文格式。

（2）正文：首先交代请示事项或问题的背景、原因，其次提出请示的具体事项，最后用“如无不当，请批复”、“妥否，请批复”等常用语结束全文。

（3）落款：同标准公文格式。

【例文】

关于建立中国工程院有关问题的请示

国务院：

近年来，我国科学家、工程技术专家和有关人士，曾多次提出建立中国工程院问题。

全国政协七届五次会议和中国科学院第六次学部委员大会期间，不少政协委员、学部委员和工程技术专家，又先后提出提案和建议。党中央和国务院领导同志十分重视这一建议。曾就建立中国工程院问题，多次作过批示。根据党中央和国务院领导同志的批示精神，组成了专家研究小组，经过广泛调查研究，听取各方面人士和有关产业部门的意见，进行反复酝酿和讨论，形成工程院的初步方案。现就建立中国工程院的有关问题报告如下。

一、关于建立中国工程院的必要性（略）

二、关于组建中国工程院的一些原则

（一）关于名称（略）

（二）关于中国工程院的性质和作用（略）

（三）关于中国工程院成员的称谓（略）

（四）关于中国工程院与中国科学院（学部）的关系（略）

（五）关于中国工程院院士的标准和条件（略）

（六）关于中国工程院第一批院士的产生及以后的增选制度（略）

（七）关于中国工程院的领导体制及学部设置（略）

三、关于中国工程院的筹建工作及进度安排（略）

以上请示当否，请批示。

附件：中国工程院筹备领导小组名单

国家科委　　　　　　

中国科学院　　　　　　

××××年×月×日　　　　

批　复

一、批复

适用于答复下级机关的请示事项。

二、批复的特点

（1）针对性：都是针对下级机关的请示而作。

（2）原则性：批复的内容既要符合实际，又不违反国家政策。

三、批复的结构与写法

（1）标题、发文字号、收文单位同标准公文格式。

（2）正文：首先写批复引据，其次写批复意见，最后用“特此批复”、“此复”等常用语结尾。

【例文】

国务院关于同意将山东省泰安市列为

国家历史文化名城的批复

国函〔2007〕25号

山东省人民政府：

你省《关于申请将泰安市列为国家历史文化名城的请示》（鲁政发〔2006〕30号）收悉。现批复如下：

一、同意将泰安市列为国家历史文化名城。

二、泰安市城市发展历史悠久，文化遗存丰富，历史遗迹保护较好，自然风光雄伟壮丽，具有重要的历史、科学、艺术价值。泰安市“山城相依、山城一体”的格局独具特色。

三、你省及泰安市人民政府要根据本批复精神，在充分研究城市发展历史和传统风貌的基础上，正确处理保护与发展的关系，编制历史文化名城保护规划，保护好城市的历史文化轴线，处理好山和城的关系。在历史文化名城保护规划的基础上，编制重点保护地段的详细规划，保护好现存的历史文化遗产。不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。

四、你省和建设部、国家文物局要加强对泰安市国家历史文化名城规划、保护工作的指导、监督和检查。

国务院　　　　　　　

二○○七年三月九日　　　　

意　见

一、意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

二、意见的特点

（1）针对性：都是针对机关的重要问题而作。

（2）实用性：既可以作为建设性的意见向上级机关报文，又可以作为指导性的意见下发。

三、意见的种类

（1）上行文：下级机关对重大问题的见解和解决办法请求上级机关指示。

（2）下行文：上级机关对重大问题提出指导性意见。

（3）平行文：平级机关相互表达对某一问题的意见和见解。

四、意见的结构与写法

（略）

【例文】

国务院办公厅关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为做好汶川地震抗震救灾和灾后恢复重建工作，引导各类捐赠资金的合理配置、规范使用，充分体现捐赠人意愿，提高捐赠资金的使用效益，避免交叉重复和损失浪费，经国务院同意，现就汶川地震抗震救灾捐赠资金使用提出以下指导意见：

一、本意见所指的捐赠资金包括：各类机关、事业单位、人民团体和社会组织接受的向汶川地震灾区捐赠的各类资金和中央组织部接收的特殊党费。

二、捐赠资金使用要依照有关法律、法规和章程的规定，坚持尊重捐赠者意愿和政府引导相结合的原则，符合国家灾后恢复重建规划的要求。在统筹安排各类捐赠资金时，对有明确捐赠意向的，要按捐赠人意向安排使用；对重复集中于同一地区或同一项目的定向捐赠资金，要按照规划要求，在与捐赠人协商后调整使用。

捐赠资金全部用于汶川地震受灾省份，优先用于民生项目，同时兼顾地区之间、项目之间投资规律和建设标准的基本均衡。安排捐赠资金遵循以下顺序：一是房屋倒损农户住房重建；二是学校、医院、社会福利等公共服务设施及配套设备；三是对特困群众、“两孤一残”人员等特殊群体的生活补助；四是农村道路、桥梁等基础设施建设。

三、各类捐赠资金按以下要求安排：

中央和国家机关及事业单位、人民团体接收的各类捐赠资金，中央组织部接收的特殊党费，集中到在民政部开设的汶川地震抗震救灾捐赠专户，按照规划安排使用。

中国红十字会总会、中华慈善总会和经民政部批准的可接收捐赠的其他公募基金会，可根据国家公布的灾后恢复重建规划，与受灾省份人民政府协商，认建或认领项目。

承担对口支援任务的省份接收的捐赠资金，由该省级人民政府按照国家灾后恢复重建规划与受援省级人民政府协商安排使用。

未安排对口支援任务的省份接收的捐赠资金，可按照国家灾后恢复重建规划，直接用于与受灾省份人民政府协商确定的项目，也可以集中到在民政部开设的汶川地震抗震救灾捐赠专户，统一安排使用。

四川、甘肃、陕西、重庆、云南五省市接收的捐赠资金，在符合捐赠者意愿的前提下，原则上留归本省市用于抗震救灾和恢复重建。

其他机构和社会组织接收的捐赠资金或缴入民政部开设的汶川地震抗震救灾捐赠专户，或缴入中国红十字会总会，按规定安排到受灾省份使用。

四、为保障捐赠资金规范管理和有效使用，在国务院抗震救灾总指挥部领导下，建立由民政部、财政部和发展改革委组成的指导协调机制，沟通相关工作信息，提出捐赠资金总体安排意见，加强对地方政府的指导和协调。受灾省份也要建立相应的指导协调机制，及时研究解决捐赠资金安排使用中的问题。

五、捐赠资金的管理使用要规范、高效、公开、透明，确保资金使用的安全、有效。民政部门要建立捐赠信息统计制度，定期统计和报告捐赠资金来源、规模、捐赠者意愿等情况，及时公开发布。各有关部门和接收捐赠的机构要按照《国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》（国办发〔2008〕39号）要求，强化监督管理，提高资金使用效益，切实保护捐赠者的合法权益。

国务院办公厅　　　　　　

二○○八年六月十三日　　　　

函

一、函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

二、函的特点

（1）行文自由：使用时没有严格的上下级级别约束。

（2）用途广泛：商洽工作，询问和答复问题等都可用函。

（3）灵活多样：写作方式灵活，行文灵活。

三、函的种类

（1）商洽函：不相隶属的机关之间商洽办理某一事项，请求协助解决某一问题。

（2）询问函：询问工作情况或某一项问题。

（3）答复函：答复有关机关询问的事项。

（4）请示函：向主管部门请求批准。

（5）周知函：告知一个单位某些情况，不需回函。

四、函的结构与写法

（1）标题、发文字号、收文单位同标准公文格式。

（2）正文。

①发函：首先写明发函的理由；其次写明需要商洽、询问、告知、催办、请求的具体事项；最后用“特此函询，望予函告”、“特此商洽，望能同意”、“请予研究函复”等结尾。

②复函：首先概述来函内容作为复函依据；其次写明对来函作出回答；最后用“特此函复”、“谨此函告”等结尾。

【例文】

国务院办公厅关于成都皮影博物馆冠名问题的复函

国办函〔2006〕79号

四川省人民政府：

你省《关于成都皮影博物馆冠名的请示》（川府〔2006〕43号）收悉。经商有关部门并报国务院领导同志同意，现函复如下：

成都皮影博物馆名称可定为“成都中国皮影博物馆”。

国务院办公厅　　　　　　

二○○六年十月十一日　　　　

会议纪要

一、会议纪要

适用于记载和传达会议情况和议定事项。

二、会议纪要的特点

（1）概括性：是对会议记录的综合、归纳、提炼。

（2）及时性：大多要求在会后即写出来。

（3）指导性：有些会议纪要有一定的指导作用。

三、会议纪要的结构与写法

（1）标题：应表明会议的名称，如《全国农村工作会议纪要》。

（2）期号：写在标题的正下方，并用小括号括上。

（3）发文单位：写在期号的左下方顶格处。

（4）发文日期：在发文单位同一行的右边，行尾顶格。

（5）正文。

①第一部分：会议概况，包括会议时间、地点、与会人员和主持者、目的、会议的议程和议题等。

②第二部分：会议主要精神，研究的问题，讨论的意见，提出的任务要求等。

（6）结尾。一般指明方向，发出号召，提出希望。但也可将纪要内容写完，即自行结束。