典型公文的写作

典型公文的写作_文书学教程

第四节　典型公文的写作

针对不同公文文种，其写作方法并不相同。本节选择其中有代表性的公文文种，对其构成及其写作要求逐一分析。

一、命令(令)

命令通常由三部分构成:

①标题。一般由发文机关名称(或领导人的职务名称)、事由和文种组成。如《中华人民共和国主席令》、《国务院关于节约用电的指令》等。其中公布令的标题下要标注令号，即从发令机关领导人的任期开始编流水号，直至任职期满。有的“命令(令)”标题中没有编号，如嘉奖令。有的则以命令公布的时间标于编号的位置，如《中华人民共和国主席特赦令》。

②正文。一般写明发令的依据、事项和执行要求。公布令简洁规范，要写明所公布的对象(法规全称)、公布的根据(法规批准的时间、机关、会议名称)、公布的决定(法规生效的时间)等。行政令使用较广，一般写明发令原因、发令事项、实施办法及执行要求等。任免令要写明任命根据和任免事项(任免人姓名、将任免职务)等。嘉奖令一般要写明表彰原因、表彰决定、表彰号召等。

③签署。标示签发此项命令的机关或领导人职务、姓名、签发日期，并盖上印章。

命令的撰写，内容要符合有关法律和政策，文字简明扼要，篇幅简短，行文结构严谨，文句精练准确，语气要坚决肯定，不能使用商量或模棱两可的词句。

【例文一】

中华人民共和国国务院令

第519号

现公布《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》，自2008年3月1日起施行。

总理　温家宝

二○○八年二月十八日

【例文二】

中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令

中国人民解放军驻澳门部队全体官兵:

根据《中华人民共和国宪法》赋予中国人民解放军的使命，依照《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》、《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》有关规定，命令你们进驻中华人民共和国澳门特别行政区，于1999年12月20日开始履行防务职责。

我国政府对澳门恢复行使主权，是继香港回归祖国后，中华民族的又一盛事，标志着中国人民按照“一国两制”的方针，在实现祖国统一大业的道路上又迈出了坚实的一步。中国人民解放军驻澳门部队担负澳门特别行政区的防务，是中国政府对澳门恢复主权的重要象征，使命神圣，责任重大。你们进驻澳门特别行政区后，要坚持人民解放军全心全意为人民服务的宗旨，发扬优良传统，忠实履行职责，遵纪守法，依法治军，把部队建设成“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”的威武文明之师，为维护祖国统一，捍卫国家主权和领土完整，保持澳门的稳定和发展作出积极的贡献。

中华人民共和国中央军事委员会主席　江泽民

一九九九年十二月十九日

二、决定

决定的结构主要表现为以下方面:

①标题。通常用完整性标题，由制发机关的名称、事由和文种构成。如《中共中央关于经济体制改革的决定》。

②题注。标题下方居中写明决定通过的时间或会议，并用圆括号括入。

③正文。一般包括三个层次:(a)根据和缘由;(b)决定的事项;(c)对决定事项的评价及执行的希望和要求。部署性决定，其依据可以是针对现实情况的事实依据，也可以是有关政策法规和上级文件精神的理论依据，包括开展工作的有关政策和原则，执行事项和要求等。奖惩性决定要介绍表彰或批评对象的有关事件和情况以说明原因，并简要评述其性质或意义，宣布决定内容，提出学习要求或告诫。变更性决定要求充分说明变更或撤销的理由，表明决定的事项。

④落款。发文机关名称和日期，并加盖公章。

决定是各级党政机关、单位经常使用的一个文种。撰写时应该注意以下几点:

其一，决定具有规范性，撰写时要慎重，只有对重大事项作出布置或安排时才用。

其二，有的决定是要求下级单位执行的，所以要求决定内容应明确、具体，层次清晰。理由充分，简明扼要。切合实际，便于执行。

【例文一】

国务院关于修改《中华人民共和国个人所得税法实施条例》的决定

国务院决定对《中华人民共和国个人所得税法实施条例》做如下修改:

一、第十条修改为:“个人所得的形式，包括现金、实物、有价证券和其他形式的经济利益。所得为实物的，应当按照取得的凭证上所注明的价格计算应纳税所得额;无凭证的实物或者凭证上所注明的价格明显偏低的，参照市场价格核定应纳税所得额。所得为有价证券的，根据票面价格和市场价格核定应纳税所得额。所得为其他形式的经济利益的，参照市场价格核定应纳税所得额。”

二、第十八条修改为:“税法第六条第一款第三项所说的每一纳税年度的收入总额，是指纳税义务人按照承包经营、承租经营合同规定分得的经营利润和工资、薪金性质的所得;所说的减除必要费用，是指按月减除2 000元。”

三、第二十七条修改为:“税法第六条第三款所说的附加减除费用，是指每月在减除2 000元费用的基础上，再减除本条例第二十九条规定数额的费用。”

四、第二十八条第四项修改为:“国务院财政、税务主管部门确定的其他人员。”

五、第二十九条修改为:“税法第六条第三款所说的附加减除费用标准为2 800元。”

六、第四十条修改为:“税法第九条第二款所说的特定行业，是指采掘业、远洋运输业、远洋捕捞业以及国务院财政、税务主管部门确定的其他行业。”

七、删除第四十八条。

此外，对条文的顺序做了相应调整，对个别文字做了修改。

本决定自2008年3月1日起施行。

《中华人民共和国个人所得税法实施条例》根据本决定做相应的修改，重新公布。

【例文二】

关于×××违反学校纪律的处分决定

(××××年×月×日)

我校职工×××，女，30岁，为本校××系教师。该同志到校以来，一直不安心工作，经常无故迟到、早退，经校领导、同志耐心教育，毫无悔改之意，近期更为自由散漫，连续无故缺课，影响了学校的教学秩序和正常工作。为了维护校纪，加强对本人的教育，经校务委员会讨论通过，报请省教育厅批准，决定给予×××停止工作三个月并记大过一次的处分。

××大学(章)

××××年×月×日

三、公告

公告写作包括以下三个部分:

①标题。公告的标题包括发文机关、事由和文种三部分内容。如果发文机关是授权机关，还要在标题中写明“授权”字样。也可以根据具体情况，除文种外，省略发文机关或事由。

②正文。一般由依据、事项和结束语构成。依据要求开门见山，写明发布公告的根据、缘由和目的;事项具体说明公告内容，要求层次清楚。结束语一般用“现予公告”、“特此公告”等。

③签署发文机关和日期。发文机关名称一般用全称，属于几个机关共同发文的，可用习惯的简称。政府机关的公告有时可将签署中的发文机关省略，日期移至标题之下标示。

公告是告知重大事项时使用的公文，正文不能写得冗长，文字应朴实庄重、鲜明准确。

【例文一】

十届全国人大四次会议新闻中心公告

(第25号)

温家宝总理将会见中外记者

3月14日上午10时，国务院总理温家宝将应大会新闻发言人的邀请，在人民大会堂三楼大厅与采访十届全国人大四次会议的中外记者见面并回答记者的提问。中外记者可凭请柬和大会记者证，于8:40开始入场。

十届全国人大四次会议新闻中心(章)

二○○六年三月十三日

【例文二】

商务部公告2009年第5号

公布麻黄素类易制毒化学品出口企业名单

根据《麻黄素类易制毒化学品出口企业核定暂行办法》(商务部、公安部、海关总署、食品药品监管局令2006年第9号)有关规定，经商务部、食品药品监管局及有关部门和专家评审，核定通用美康医药有限公司等13家企业为2009—2010年度麻黄素类易制毒化学品出口企业(名单详见附件)，有效期自文件下发之日至2010年12月31日止。

特此公告

附件:麻黄素类易制毒化学品出口企业名单

中华人民共和国商务部(章)

二〇〇九年二月二十日

四、通告

通告包括以下三个部分:

①标题。一般由发文机关、事由、文种名称组成。如《××市自来水公司停水通告》，也可省略事由，如《中华人民共和国公安部通告》。

②正文。通告的正文通常由开头、主体、结尾三部分组成。开头写通告的依据，要阐明原因或目的、意义。主体部分是通告的具体事项，要写清楚需要遵守或周知的事项。内容不复杂的可用一段式，内容复杂的可以用条文式行文。结尾有的提出希望、要求;有的说明实施期限、范围;有的写上“特此通告”等。

③落款。写明发文机关和日期。

写作通告要注意讲究政策性和法规性，使每一项措施、规定和要求都符合法律、法规和政策，体现党和人民的利益。文字必须准确，条款要清楚明白，切忌出现歧义或疏漏。

【例文】

××市公安局通告

为了搞好交通和治安秩序，加强交通管理，经市人民政府批准，对全市公用机动车辆停车场实行统一管理。现通告如下:

一、凡道路两侧、游览地区及其作为公共活动场所的公用机动车停车场(包括各单位在上述范围内自建的停车场)均属公共交通设施，一律由市公安局交通管理部门统一管理，任何单位不得随意占用或改变其使用性质。

二、除体育场馆、展览馆、火车站及大型歌剧院、饭店等处设立的专用机动车停车场外，其他公共停车场经市公安局交通管理部门审查批准，并领取工商管理部门核发的营业执照后，可以收停车费。收费价格一律按物价局规定的统一标准收费。

三、未经市公安局交通管理部门审核批准而收停车费的，从11月10日起至11月底止，持主办单位申请到市公安局交通管理处办理审批手续。凡逾期不办审批手续的，要给予取缔。

四、凡经批准收费的公用停车场，必须安装市公安局制作的“收费停车场”标志，遵守市公安局交通管理部门的管理规定。

五、对违反上述通告者，由公安机关和工商管理部门依照有关规定严肃处理。

特此通告。

××市公安局(章)

××××年×月××日

五、通知

通知的一般格式分标题、正文、落款三部分。

①标题。一般包括发文单位、事由、文种三个要素。如《××地区××局关于召开行政职能调查摸底工作会议的通知》，“××地区××局”是发文单位，“召开行政职能调查摸底工作会议”是事由，“通知”是文种。

②正文。通知的正文一般由原由、主体和结尾构成。

原由要写明发出通知的原因、目的和依据。常用“为了……”、“根据……”等。

主体即通知的主要内容。批示性通知的主体部分主要是批语，写明批转单位对批转来文的态度和原则要求，阐明来文已研究同意，提出贯彻执行的具体要求等。指示性通知和事务性通知的主体部分一般是通知事项和执行要求，写明布置什么工作，有什么具体指示，包括工作任务、基本措施、原则要求与注意事项等内容。会议通知的主体部分写明开什么会、会议时间、地点、内容、与会人选及材料要求等具体事项。任免通知要写明任免事由和任免内容等。

结尾常用“特此通知”、“望遵照执行”等习惯用语。有附件转发的要写明名称和份数。

③落款。写发文单位、日期，并加盖公章。

通知门类较多，使用较广，写各类通知要注意以下问题:

第一，指示性通知要注意把指示写具体、明确，以免含糊其辞，不知所云。

第二，批转性通知应注意标题不要层层套转，避免出现“关于……关于……”、“……通知的通知”等赘语，以免结构混乱，繁复冗长。

第三，会议通知要注意通知事项的周全，否则会误人误事。

【例文一】

会议通知

各分公司各厂:

为贯彻市政府安全工作会议精神，研究落实我公司安全生产事宜，总公司决定召开××××年度安全生产工作会议，现将有关事项通知如下:

1.参加会议人员:各车队队长，修理厂厂长。

2.会议时间:5月3日，会期1天。

3.报到时间:5月2日至5月3日上午8时前。

4.报到地点:第二招待所301号房间。联系人:李××。联系电话: 139××××××××。

5.各单位报送的经验材料，请打印30份，于4月20日前报公司技安科。

特此通知

××总公司(章)

××××年四月五日

【例文二】

国务院办公厅关于稳定市场物价的几个问题的通知

各省、市、自治区人民政府:

目前，各省、市自治区人民政府正在积极采取措施，贯彻执行今年1月8日《国务院关于坚决稳定市场物价的通知》(国发〔××××〕×号)精神，努力稳定市场物价。为了使各部门与各地方协同动作，更好地贯彻执行《通知》的各项规定，特作如下通知:

一、××××年9月20日中共中央、国务院批转的《全国物价工作会议纪要》中规定:国务院各部委发出的有关物价的文件，必须经物价总局同意，并与物价总局联合发出，否则无效。这条规定在××××年继续适用。

二、国务院各部门所属企业，在执行国家规定的工农业商品零售价方面，都应服从各地物价部门的统一管理。

三、各有关部门要按照《通知》的要求，首先对本部门主管商品的价格、收费标准和价格政策的执行情况进行检查，发现问题要及时纠正，严肃处理。

国务院办公厅(章)

××××年×月×日

六、通报

通报包括标题、正文和落款三个部分。

①标题。可以将发文单位和事由写上，也可以只写“通报”二字。如《××部××局表彰多种经营季报表填报先进单位的通报》，“××部××局”是发文单位，“表彰多种经营季报表填报先进单位”是事由，“通报”是文种。

②正文。通报的正文一般分三部分:一是写明事件背景、起因和结果;二是分析事件的性质，造成的影响，应吸取的经验教训;三是通报单位的态度和意见。

表彰性通报的正文写明被表彰的人与事的背景、原因、经过和结果，然后从感性到理性进行综合分析，指出其性质和良好影响，最后写发文单位的希望和要求。

批评性通报的正文先陈述错误事实和相关任务或情况，然后分析其原因，指出其性质、影响和应吸取的教训。整个情况要求真实、准确。最后宣布处理决定，要求定性明确、处分恰当。通报单位的态度和意见应有针对性，并带有普遍指导意义。

情况通报的正文一般是先摆情况，再分析评价，最后写明通报单位的要求。

③落款。写明发文单位和发文日期。

撰写通报要注意:一是行文要及时，写作要及时迅速，以指导当前工作。二是事例要真实典型。所通报的事项要真实准确，不能有半点虚假，否则会带来不良影响。三是要突出教育性，注意掌握政策。在写作中必须注意政策，掌握好分寸，使处理决定与事实、政策相一致，做到合情合理。

【例文一】

××市粮食局文件

×粮字［××××］×号

关于××县粮食局干部职工奋力抗洪救灾情况的通报

各县(市)粮食局、站、市局直属各单位:

今年7月初，××县遭受百年未遇的特大洪灾。灾情发生后，在当地政府的领导下，县粮食局迅速组织抗洪救灾领导小组，领导坚守第一线昼夜值班。7月5日局机关抽调30多人组成6个抗洪救灾小分队，在局领导带领下分赴全县灾情严重的地区，与当地职工及时做好仓库周围的排水工作，并在库前筑起了一道道围墙，连续作战，有效地保证了500多万公斤库存粮食的安全。全县粮食系统700多名干部职工顾国家、舍小家，面对洪水无一人退却，短短5天内共抢出粮食100多万公斤，饲料5万多公斤，清理库前淤泥2 000多立方米，抢修电机6台。

××县粮食系统的干部职工在百年未遇的洪灾面前毫不退缩，表现了奋不顾身抢救国家财产的大无畏精神和对工作的极大的责任心，这是值得我区粮食系统全体干部职工学习的，特此予以通报表彰。

××县粮食局(章)

××××年×月×日

七、议案

议案包括标题、主送机关、正文、签署四个部分。

①标题。由发文机关、事由、文种构成，不能省略其中任何一项。如“国务院关于提请审议《中华人民共和国税收征收管理法(草案)》的议案”。标题要醒目、具体、明确。

②主送机关。只能是同级人民代表大会及其常务委员会。

③正文。分原由、事项、结语三部分。

原由指提请审议批准事项的理由和依据。要求写得概括准确，说明提请审议事项的意义、作用以及有关背景等。

事项是在议案中提出要求审议的具体事项，不需要分析说明，是什么就写什么，做到简单明了。如果内容较多，可以把说明文字作为附件附上。

结语提出请求，一般有“现提请审议”、“请审议”等。

④签署。议案多用行政机关负责人名义签署，如用国务院名义提交，要署国务院总理的姓名，并标明日期。

议案的政治性、政策性强，写作时必须熟悉国家的法律、法规和党的方针政策，以之为依据。语言要求准确、精练、庄重，篇幅不宜过长。

【例文】

国务院关于提请审议

《中华人民共和国劳动法(草案)》的议案

全国人民代表大会常务委员会:

为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，推动劳动制度改革，保护劳动者的合法权益，确立、维护和发展用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关系，促进经济和社会进步，劳动部同有关部门草拟了《中华人民共和国劳动法(草案)》。这个草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。

国务院总理×××

××××年×月×日

八、报告

报告主要由标题、正文、落款组成。

①标题。通常由发文机关、事由、文种三部分组成。如《国务院扶贫开发领导小组关于组织经济发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作的报告》。

②正文。在正文中首先写明报告引据。即用简明扼要的语言交代出全文的主要内容或基本情况，也可陈述有关的背景或缘由。然后用过渡语“现将有关情况报告如下”等开启下文。正文的主体部分要准确简要、条理清晰地将有关工作或事件的情况表述出来。知照性报告要写明工作的进展、成绩、经验或教训，改进的方法、处理问题的意见和建议、今后的设想等;答复性报告要针对上级的询问答复，有问必答，不问不答。最后，以“特此报告”、“以上报告如有不妥，请指示”等作为结语。

③落款。写明发文单位和日期。

撰写报告时需要注意的问题有:其一，报告内容要真实。报告是制定各种方针、政策的依据，是领导指挥工作，进行决策的基础。所以报告内容一定要真实可靠，切忌无中生有，虚构夸张等。其二，报告文字应简明。要多陈述，少论述，不能写空话、套话，以提高办事的效率。其三，报告工作要及时。抓紧时机，及时写报告是推动工作顺利发展的保证，错过时机，时过境迁，报告以及根据报告作出的决定都会失去意义。其四，报告里不得写请示事项。《公文处理办法》规定十分明确:报告，上级不予批复。所以在报告里不得夹带请示事项。其五，切实把握报告写作的通用规则，即人们通常所讲的“三段式”。主要有:情况——做法——问题;情况——问题——今后意见;情况——原因——处理意见;情况——问题——建议等，但并不是所有报告都必须用“三段式”。

【例文】

关于我县利用外资情况的报告

××市政府:

到去年底，我县共签订利用外资合同20项，合同外资投资金额6 000万美元，实际利用外资3 500万美元。合资范围涉及电子、轻工、饲料和粮油食品等行业。资金投向最大的电子行业，共兴办合资电子企业5个，合同外资金额为2 000万美元，占合同外资总额的30%。其次为饲料、粮油食品等，外资引进势头良好，预计今年有进一步扩大趋势。主要问题是管理上缺乏经验，工作有忙乱现象。我们准备广招人才，提高职工队伍素质，力争今年有新的突破。

专此报告。

××县人民政府(章)

××××年×月×日

九、请示

请示包括如下部分:

①标题。由发文单位、事由、文种构成。有文头的请示可以不写发文单位，只写事由加文种，如《关于成立××公司的请示》。

②正文。正文一般含缘由、请示事项和结语。

缘由即陈述请示的原因，扼要写明问题的背景和依据。

请示事项是请示的主体部分。应提出请示的具体事项内容，并作出分析，陈述切实可行的处理意见与办法，或说明请求批准的理由和依据。

结语主要是用习惯用语，提出对上级的要求。如用“以上请示请审批”、“上述请示如无不当请批准”等。

落款和日期。写明发文单位，日期，并加盖公章。

写作请示时要做到:文字简短，一文一事。意见明确，用语贴切。注意行文关系，符合行文规范，逐级上送，不越级请示，不同时上报下传。

【例文一】

关于要求进口一台复印机的请示

××局:

我公司从去年5月成立以来，国内外商务活动日益增多，经常有许多文件、合同、契约、外事资料、技术资料需要复印，而且时间要求很急，为便于工作，我们拟用局留存外汇购买一台复印机。恳请给予批准，并请代向机械出口委办理有关进口手续。

可否，请批复。

××局服务公司(章)

××××年×月×日

【例文二】

关于创建市级文明单位的请示

市直机关工委:

近年来，我局在市委、市政府的坚强领导下，大力加强领导班子、政治思想、文化道德、工作环境建设，切实转变工作作风，与时俱进，开拓创新，求真务实，奋勇争先，物质文明、政治文明和精神文明建设取得了新的成效。

为了深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步加强“三个文明”建设，促进科技工作再上新台阶，现申请创建市级文明单位。

特此请示，恳请批准。

××市××局(章)

××××年×月×日

十、批复

批复的写作分以下几个部分:

①标题。一般含复文单位名称、下级请示事项和文种三个部分。有文头的批复也可以不写复文单位，如《关于成立××公司的批复》。

②正文。批复的正文一般包括两方面的内容:一是告知情况，二是表示态度。另可加结尾。

告知情况是指正文开头要针对下级请示扼要地说明情况，包括下级请示的文号、标题，上级对下级来文所请示问题是否知晓、研究等。

表示态度是批复的主要内容，针对请示的问题进行答复，明确表明态度。写作时应针对请示的问题，结合有关的法律、法规、规定精神进行决策，准确简练地表明态度。如果同意下级请示意见，除表示同意外，还可给予必要的指示;如不同意，除表示不同意外，还应着重说明理由。

结尾一般用“此复”或“特此批复”等习惯用语作结。

③落款。写明复文机关名称和日期。

写作批复时要注意:第一，要依据党和国家的方针、政策，根据实际情况复文。第二，答复要明确，切忌模棱两可。第三，不搞综合批复，主旨要单一。

【例文】

国家税务总局关于农村信用社专项奖金税前扣除标准的批复

国税函〔××××〕×号

××市国家税务局:

你局关于《××市国家税务局要求农村信用社专项奖金按比例列入税前扣除的请示》(×国税所〔2001〕289号)收悉。经研究，现批复如下:

为了加强对农村信用社专项奖金的管理，统一、规范农村信用社专项奖金税前扣除标准，现对有关问题明确如下:盈利的农村信用社税前据实扣除专项奖金的最高比例，不得超过其税前利润(不含专项奖金)的8%;对亏损的农村信用社税前据实扣除专项奖金的最高比例，不得超过减亏额(不含专项奖金)的5%，具体由你局协商同级农村信用社管理机构确定。上述奖金不计入税工资总额。

国家税务总局(章)

××××年×月×日

十一、意见

意见的写作包括如下部分:

①标题。由发文机关、事由和文种三要素构成，如《中共中央关于进一步繁荣文艺的若干意见》。标题下一般有题注，表明通过的时间。

②正文。首先应在开头部分说明行文的目的、背景、依据和缘由，文字要简明扼要，其次应当明确详尽地写出意见的具体内容，如阐明工作的基本见解、原则性要求、政策性措施、应注意的事项等。撰写时既要全面系统，又要层次分明、准确具体，提高可操作性。最后用一个段落结尾，进一步强调工作或提出希望和要求，不宜用命令语气。

③落款。写明发文机关和日期。

【例文】

关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的意见

(××××年×月×日)

近几个月来，一些单位和个人错误地认为，《中华人民共和国公路法》修改后即可不缴纳公路养路费等交通规费，因而出现拖欠、拒缴、抗缴公路养路费等交通规费事件，造成国家交通规费大量流失。为保障公路养路费、车辆购置附加费等交通规费征收工作的正常进行，现提出如下意见:

一、在交通和车辆税费改革方案正式公布实施之前，各地仍应严格执行现有的交通规费征收的有关规定，继续做好公路养路费、车辆购置附加费、公路运输管理费、公路客货运附加费、长江干线航道养护费、内河航道养护费、水路运输管理费、水运客货运附加费、海南省燃油附加费等交通规费的征收工作。

二、地方各级人民政府要加强领导，为交通规费征稽创造必要的环境，切实做好公路养路费等交通规费的征收工作;交通、财政、公安、计划等部门要在当地人民政府领导下，通力协作，采取有力措施，加强公路养路费等交通规费征收工作的领导、宣传和协调工作，及时解决征收工作中出现的问题，维护征费秩序。

三、各缴费义务人要严格按现行征缴办法和标准，自觉缴纳规费。对漏缴和拖欠的交通规费，交通规费征稽机构要继续追缴其规费并依法收取滞纳金和罚款;对故意妨碍国家征费人员执行公务的，要依法严惩，情节严重的，移送司法机关追究刑事责任。

四、各地交通规费征稽机构和人员要按照《关于加强养路费等交通规费征收工作的紧急通知》和《关于切实做好公路养路费等交通规费征收工作的通知》的要求，充分认识税费改革的重大意义，以国家利益为重，坚守岗位，恪尽职责，保持队伍稳定，照章收费。

五、公安交通管理部门在办理车辆登记等工作中，要继续严格执行国家车辆管理的规定，对没有缴纳车辆购置附加费和公路养路费的车辆，不予办理登记;对妨碍国家交通征费人员依法执行公务的违法犯罪行为，要依法予以处理。

交通部财政部公安部国家计委(章)

十二、函

函的写作包括:

①标题。一般由事由和文种组成。

②正文。由缘由、事项、结语组成。商洽函要写明商洽原由、事项;询问函写明询问的目的、内容;答复函要告知情况，写明答复意见;告知函要写明告知原由、事项等内容。结语中一般用“特此函询”、“专此函告”、“敬请复函”“特此函复”等习惯语作结。

③落款。写明发文单位和日期。

函在同级机关之间使用，交际性较强，要注意谦敬用语的使用，掌握好分寸，态度诚恳，叙事清楚，有理有节。

【例文】

关于商洽代培文秘人员的函

××大学中文系:

获悉您系将于今年9月份开办秘书业务进修班，系统讲述有关秘书业务以及公文写作与处理的基本理论和方法。自机构改革以来，我局所属单位的文秘人员调整较大，不少新的文秘人员由于没有经过专业培训，业务素质较差。现在你们开办进修班，为这些同志提供了一个非常难得的学习机会。我局拟派五名文秘人员随班学习，委托你们代培。有关代培费用，我局将如数拨付。可否，请函复。

××市××局(章)

××××年×月×日

【例文二】

中国人民建设银行关于建设单位为动迁户建房问题的复函

××省分行:

××××年建字××号函收到。关于为动迁户建房问题，经与国家计委研究，现答复如下:

一、建设单位因新迁工程拆迁场地房屋后，需要为动迁户新建房屋时，其投资和建筑面积应按照设计文件规定的指标纳入基本建设计划。

原有企业拆除房屋后，按原有规模进行建设。经当地计委同意后，可以不列入基本建设计划，但应按照有关规定，加强计划管理。

二、用建设单位支付的迁移补偿费重建房屋时，应否按原规定再编制基建计划，可由省计委根据具体情况决定。但这部分基建投资应通过建设银行拨款，按照指定用途使用。

中国人民建设银行(章)

××××年×月×日

十三、会议纪要

会议纪要的写作包括如下部分:

①标题。会议纪要的标题通常由会议名称和文种构成，如《全国农村爱国卫生运动现场经验交流会纪要》。有的标题还可以加上召开会议的单位名称，有的标题由正标题和副标题构成，正标题反映会议主要精神和内容，副标题写会议名称和文种，如《探讨新时期文学的发展——中国当代文学研究会第二次学术讨论会纪要》。

②正文。会议纪要的正文由导言、主体和结尾三部分组成。

导言是会议纪要的开头部分，一般是概括会议的基本情况，包括会议名称、目的、内容、时间、地点、规模、参加人员、主要议题和会议成果等。

主体是会议纪要的核心部分，它根据会议的中心议题，写出会议决定的事项、提出的任务和要求等。一般有三种写法:

一是条项式，就是把主体内容按主次一条条列出来，使其条理化。这样可使内容清楚，重点突出，一目了然。

二是综合式，就是把会议内容进行综合概括，分成若干部分。写作时要注意结构的逻辑性，分清主次，详略得当。

三是摘要式，就是把会议发言人具有典型性、代表性的意见要点整理摘录出来，便于反映发言人的不同看法和风格。

结尾多写会议的要求和希望，也可以不写专门的结尾。

会议纪要的写作要求掌握会议的全部情况，抓住重点，突出会议主题;文字要简明扼要，准确恰当，层次分明，条理清楚。

【例文】

××局办公会议纪要

时间:2009年5月16日下午3点

地点:三楼会议室

参加人员:×××、×××、×××、×××、×××、××

缺席人员:×××

主持人:×××(签名)

记录人:×××(签名)

会议议程:1.×××同志汇报市场动态和安排意见

2.××同志传达国务院××号文件精神

主持人发言:

×××:(略)

与会者发言:

×××:(略)

×××:(略)

×××:(略)

……

决议事项:

一、当前的市场供应问题和物价问题不单纯是经济问题，而且是政治问题，是直接关系到改革的大问题。全体干部要认清形势，统一认识，保持清醒的头脑，千方百计把工作做好。

二、会议同意计划处提出的对市场形势的分析和安排意见，认为是可行的，要求在近期内提出具体措施，组织落实。并及时汇报落实情况和效果。

散会

(本会议记录共×页)

复习与思考

1.简述公文写作的程序。

2.公文写作需要注意哪些问题?

3.公文写作有何要求?

4.公文写作是否必须遵循一定的程序?

5.公文标题的撰拟有什么要求?

6.以某单位表彰某先进个人为主旨，撰拟一篇“决定”。

7.以某单位开放游泳池为主题，撰拟一份“通知”。

8.以某单位公路施工、车辆绕行为主旨，撰拟一份“通告”。

9.以某单位建立工会组织为主旨，撰拟一份“请示”。

10.以某单位召开年终总结大会为主旨，探讨会议纪要的写法。