怎样提高公文写作能力—公文写作讲座之一

怎样提高公文写作能力—公文写作讲座之一

这是一个司空见惯的话题，也是一个百思不得其解的命题。毫无疑问，公文写作是公务员应具备的最为基础的素质，相伴一生，探索一生。横向较之，永无止境；纵向较之，明显提升。这就是提高公文写作水平的动力源，使得我们不懈地去实践、去努力。然而，怎样提高公文写作能力？仁者见仁，智者见智，没有手到病除的“灵丹妙药”，也没有一招制胜的“文林秘籍”，唯有责任与信心、勤奋与执著。尽管如此，提高公文写作能力还是有规律可循的，只要充分了解，牢牢把握，就一定能取得事半功倍的效果。本讲座一共四讲，但愿对大家有所帮助、有所启迪。

在正式开讲之前，有一点需要申明一下，我们知道机关文书包括了公文、信息、领导讲话稿等，但为了叙述的方便，在以下的讲述中，均将“机关文书”统称为“公文”。现在开始第一讲。

确立一种责任　树立一个信心

我曾有幸多次聆听云南大学金子强教授的演讲，很精彩，特别有一段讲述让人记忆犹新，大意是：长期以来，我们都自觉或不自觉地接受这样一个社会现实：就是前辈教导后辈，年龄大的教诲年龄小的，胡子长的傲视胡子短的。“老子过的桥比你走的路还长”，“老娘吃的盐比你吃的米还多”，这是我们经常听到的、耳熟能详的、父辈或祖辈对儿孙们的训斥。在这里，年长就是优势，年长就是资格，年长就是凭恃。有人把这个时期称之于“前喻”社会。与此相对应，现代的“并喻”社会已经渐渐形成，反映在同辈人的相互切磋、相互砥砺、相互学习、相互促进的诸多事实上，而不再停留在“过桥”的长短和“吃盐”的多少上，这是因为经验主义已远远不能适应社会发展的现代趋势，不同学科的交叉融合让你不“并喻”都不行。进而，随着信息时代的迅猛发展、知识的大爆炸，“后喻”社会已见端倪：后生启迪长者，年轻人胜过老年人，儿子的收入比老子的高，已经实实在在、真真切切地摆在我们面前。

一句话，在如今的年代，任何年龄段的人，都没有老本可吃，都必须面对同代人乃至后辈人的严峻挑战，不说别的，当作为父母不能很好地解答、指导读小学子女的数学应用题和作文题的时候，他们是打心眼里瞧不起父母的，尽管我们是大专毕业、本科毕业，甚或研究生毕业，文凭始终无法让稚嫩的子女诚服，他们看的是父母具体的、实在的表现，如果我们再强调：因为爸爸妈妈是学理科的，所以这个作文题辅导不来的话，那就更显得苍白无力，无颜面对子女。从这个角度出发，我们没有理由不去提高自身驾驭文字的能力，虽然我们不见得都要去著书立说，但最起码这样做，对工作有好处，对子女的教育也有好处。也许大家不太相信，我女儿从小学到初中、高中，一直到大学，除了英语，数理化、语文、政治，包括计算机知识都是我自己辅导的，女儿很是奇怪，几十年了，那么多化合价、三角函数公式老爸怎么还记得这样清楚，作文也辅导得头头是道。一次，女儿求教一个高等数学中比较复杂的极限题，我整整解了一个通宵才解好，第二天女儿拿到解好的算式，别提有多高兴了，她为有这样的父亲而感到自豪和骄傲，我也因此而维护了作为一个父亲的尊严，享受到为女儿解疑释惑的愉悦。

翻开新华字典，“投机”和“危机”是这样解释的。“投机”，除了见解相合的意思外，如“他们谈得很投机。”用得更多的意思是：钻空子谋取私利。而“危机”是这样解释的：严重的危害到生存的关节。这些都是传统的识文解字。而现在人们的说法是：什么叫投机？就是人力和物力资本投之于机会；什么叫危机？就是没有危险就没有机会。毫无疑问，这是现代意识。然而，判别机会、捕捉机会，拼搏风险，挑战命运，哪一样是轻松的？也许我们大学毕业找到了一个稳定的工作就应该满足了，也许我们当了一官半职就该知足了，于是，危机在一天天的悄然逼近，机会在一次次的擦肩而过。我曾经一针见血地指出过现存的危机，“水平难与文凭齐飞，能力不共头衔一色”。看学历赫然，水平却一般，头衔人五人六，能力却不敢恭维。这是一种不思进取的表象，更是一种自己对自己不负责任的结果。因此，我们要切实提高写作能力，最关键的是要确立一种责任，一种对单位、对领导、对工作的责任，一种对自身、对家庭、对子女的责任。有了这种责任，我们才能自觉地做到不断进取、不断应变、不断学习、不断提高、不断开拓；有了这种责任，我们就不会给自己找退路，把文字能力的低下，归咎于“我是理科专业毕业的”，好像学理科的理所当然就不该写文章，不会写文章，不能写出好文章似的；有了这种责任，我们就不会把“工作太忙”，“没有时间”作为借口而放弃学习、放弃写作、放弃一切提高驾驭文字能力的机会。

事实上，“我是理科毕业的”，只不过是与生俱在的惰性的复活，“不用扬鞭自奋蹄”，这需要很高的修养和境界，我们不是圣人，需要自我挥动一种无形的鞭，那就是责任。“工作太忙，没有时间”。这只不过是我们把从事学习和写作实践定位在八小时之内罢了。扪心自问，我们真的忙到连八小时之外一点时间都没有的地步了吗？非也！一切的一切，都是没有责任感使然，没有危机感使然。因此，如果大家真的想实实在在地提高自身的写作能力，那就应从心底确立一种责任，使之成为动力源。否则，我们再参加N次写作培训、听N次讲座都是白搭。

在责任感确立之后，我们还应树立一个信心：那就是只要勤奋，就会有所进步、有所提高的信心。信心很重要，如果没有信心，未曾争斗，就先输一筹；未曾举步，锐气已减几分。这样，期盼提高写作能力只能是一句空话。因此，我们一定要树立无坚不摧的信心，把脚立于实处，像纤夫那样，迈着坚实的步伐，奋力而执著地向前走去，才能不惜挥汗如雨，不怕艰难曲折，不畏失败和嘲笑，劈波斩浪，披荆斩棘，一步一步地开辟通向成功的路径。“江东才子多英俊，卷土重来未可知。”踏尽失败之险，便有成功之途。在彷徨中追求，在失败中奋起，在成功中探索，这才是当代地税干部的高尚情操，现代年轻人的雄魂与胆略！

也许我们大家写作的底子真的很薄，但这不是问题的症结，问题的症结是缺乏一种责任和攻必克、战必胜的信心。我在部队服役期间，有这样一位领导，高小毕业，文化水平远没有大家的学历高，当参谋的时候，科长让他写材料，每次都被枪毙掉，不知招了多少同事的白眼和唾弃。然而，他从来不气馁，一次次的失败，又一次次的振作，反复认真地学，不厌其烦地练，后来上了国防大学，当了参谋长，进而当了部长，给部属修改文章，那个精准、那个精当，让我们这些当时称之为“写手”的参谋和科长们也不得不佩服。可见，学历低不是问题，理科大学毕业更不是问题。再说我们寻甸地税的李存梅，一位40多岁的女同志，那种孜孜不倦学习的劲头，真是让人折服。一般来讲，在人们的眼里，女同志结婚后，能相夫教子、应付工作就可以了。我也一直认为，结婚后的女同志能够保持结婚前的水平不下降就不错了，对她们从来不报多高的期望值。事实证明我错了，我是在接手《昆明地税之窗》编辑任务后认识李存梅同志的。几年来，她不停地写，不停地投稿，现在压在我手里的散文、随笔、议论文，包括小说就有十几二十篇，诗词有三四百首，真让人刮目相看，打心眼里佩服。虽然每期我只能给她编排一两篇，但她仍然劲头不衰、学习不减。一次，她写了一首题为《春游凤龙湾》、词牌名叫“江城子”的词，我一看，这首词只有“江城子”的格式，却没有江城子应有的韵味和平仄。大家知道，填词并不是件容易的事，每一个字都必须按照它特有的、严格的音韵、平仄来填写。怎么办？作为编辑，我实在不忍心打击她的积极性，于是我就把相应的平仄给她传真过去，告诉她是什么叫平，什么叫仄，并要求她翻开字典一个字、一个字地去查对，最后终于写成了，并发表在《昆明地税之窗》上。她是这样写的：

“快舟如月荡江心，浪花嵚，睡龙惊。鸟语花香，凤舞翠峰濒。漫步千山幽谷地，飞瀑布，紫凌云。

长堤横跃显精灵，赞时新，共谐擎。绿水青山，何处起欢音？苗岭风情篝火笑，笙韵醉，夜松馨。”

大家细细地品味，是不是很有点词的韵味？之后，作者高兴，我也欣然，特别她那个当教师的丈夫更是得意。事实上也是如此，作为女人，有资料显示，外表对于男性的吸引力一般不超过18个月，那么，由什么来维系一辈子的婚姻关系呢？除了善良、温柔外，还有一个不可或缺的因素，那就是“内在气质”。有人说：妻子要保持不衰的吸引力，就要尽力成为一本读不厌、看不透的书。如果你就是那么几行扫一眼就能看透的文字，婚姻的危机就随时可能产生，这并非危言耸听。鉴于此，我想提醒地税的女同胞们：尽一切努力，把自己打造成永远看不透的一本书吧。这就要求我们必须树立信心，不断地学习，不断地更新知识，自我突破，自我超越，而不是自我设限。科学家做过一个有趣的实验：他们把跳蚤放在桌子上，一拍桌子，跳蚤迅即跳起，跳起的高度均在其身高的100倍以上，堪称世界跳高“冠军”。然后在跳蚤头上罩一个玻璃罩，再让它跳，这一跳，跳蚤撞到了玻璃罩。连续几次后，跳蚤改变了跳跃的高度以适应环境，每次跳跃总保持在罩顶以下的高度，接下来专家逐渐改变玻璃罩的高度。最后，当玻璃罩接近桌面时，跳蚤已无法再跳了，于是科学家把玻璃罩拿开，再拍桌子，跳蚤仍然不跳，这时的跳蚤已经变成了“爬蚤”。事实上，跳蚤并非丧失了跳跃的能力，而是由于一次次的碰壁挫折使它学乖了、习惯了、麻木了。跳蚤的最可悲之处就在于，实际上玻璃罩已经不存在了，但跳蚤连“再试一次”的勇气都没有了。玻璃罩已罩在跳蚤的潜意识里，罩在了心灵上。行动的欲望和潜能被自己扼杀。科学家把这种现象叫做“自我设限”。

现在，我们有不少同志对提高写作能力信心不足，她们有一个自认为充分的理由是：我是学理科的，先天不足，成为一种自我设限。现在，有许多同志一直都认为我是中文系毕业的“高材生”，其实我跟大家一样，也是学理科的。学理科的又怎样？学理科的照样能把文章写好。大家知道，华罗庚、钱学森、钱伟长、钱三强等都是赫赫有名的自然科学家，但他们都写得一手让世人称道的好文章。有这样一个故事，说的是1953年，中国科学院考察团出国考察，著名科学家钱三强任团长，团员有华罗庚、赵九章等16人。途中闲暇无事，少不得谈古论今，连句作对。华罗庚看了一下钱三强后，便口占一联：“三强韩赵魏”；韩、赵、魏是战国时期的三个强国，而“三强”又恰好是钱三强的名字，大家听了，齐声称妙，但谁也对不出下联来，最后还是请华罗庚来对。只见他指着身旁的赵九章笑着说：“九章勾股弦”。《九章》是我国古代的数学专著，在这部书中，首次记载了我国数学家发现的勾股定理：即在直角三角形中，两条直角边（勾、股）边长的平方和，等于斜边（弦）边长的平方。而“九章”又恰好是大气物理学家赵九章的名字。巧联对出，满座为之叫绝。这真是：“口吐莲花，文采飞扬，科学家也风骚。”有时我也纳闷：当我在部队从事电子技术和计算机专业当软件工程师，取得五六项科技成果奖、荣立二等功的时候，没有人知道我会写文章；当我转业到地方，在文笔方面崭露头角的时候，又没有人知道我原来只是一个电大毕业的、学习电子技术和计算机专业、地地道道的理科大专毕业生。这里我想要说的是，学什么专业并不重要，干一行、爱一行、钻一行、干好一行才是最本质的东西。我很赞同禄劝地税局黄娅琼同志在《昆明地税之窗》“读者心语”栏目中说的一句话：“虚心的人用文凭鞭策自己，心虚的人用文凭炫耀自己”。学习如逆水行舟，不进则退。学习如春天之木，不见其增，日有所长；相反，不学习如磨刀之石，不见其损，日有所减。

把握三项原则　处置六对矛盾

公文是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，其中重要性决非其他“艺文”可以比拟，从古到今，历来如此。翻开历史，李斯《谏逐客书》一文，改变了秦始皇排斥外来知识分子的政策，从而加强了秦在战国七雄中的地位；晁错《论贵粟疏》一文，提出了一项鼓励农业生产的重要政策；诸葛亮两次《出师表》留下了千古雄文，“鞠躬尽瘁，死而后已”成为历代从政从业志士的座右铭；魏征《十思疏》，辅佐唐太宗稳住江山，而居安思危成为历代建业守业的指导思想；骆宾王《讨武曌檄》一文，倾倒被讨伐的武则天，感叹其才干超群，遗憾其不为己用。到了现代，《毛泽东选集》雄文五卷和三集《邓小平文选》，以及后来的三集《江泽民文选》，其中的许多名文，原本就是公文（文件），其作用在当时、在现在、乃至将来，不仅是政策，是思想，是行政的依据，而且丰富了我们民族的文化宝库，发展了马克思列宁主义。

无数事实告诉我们，办理公文无小事，撰写公文来不得半点马虎，所谓“一字入公文，九牛拔不出”。作为地税干部，我们都是国家公务员，成天与文件打交道，国家的法律、法规，行政的条例、条令，以及税收的一系列政策，都需要我们制定具体的办法和措施去贯彻执行，执行后的信息、情况需要我们去总结、去反馈，这桩桩件件，都离不开公文，从这个角度讲，不会写、写不好公文的公务员，不是一个称职的公务员。因此，我们应把写好公文作为公务员最基本的技能来要求自己，不要认为写好公文只是办公室的事、秘书的事，与己无关。事实上，哪怕是最基层的税收管理员，也少不了经常写税收检查报告和请示。可以这样讲，写不好起码公文的公务员寸步难行，更莫说一路春风，即使有朝一日得到哪位领导的提携上去了，也会让人从心底瞧不起，自己也工作得很累、底气不足。因此，不断地提高文字驾驭能力，是一个称职公务员一辈子必须修炼的基本功。那么，要写好公文，通常应注意些什么呢？就是要牢牢把握“三项原则”，妥善处置“六对矛盾”。

公文写作作为一种社会实践性极强的行为，是写作主体——人的积极的思维活动，强调充分运用逻辑思维来解决问题，与科学的运思方式紧密相联，分为“搜集材料→鉴别和归纳材料→分析材料→整合材料”四个过程，其中每一个过程的实现，都是运用思维方式的结果。公文写作在进行定向构思时，其思维走向大体有两种：一种是链环式思维，即按照“是什么”、“为什么”、“怎么样”的思维一步一步地向前推进，一环扣一环，犹如环环相扣的链条。依照这种思维走向组织和安排材料，可使文章脉络清晰，主枝突出，简洁明了。另一种是辐射式思维，即从一个中心出发，呈定向喷射，形成多角度、多侧面、多层次的全方位立体构联，犹如一棵参天大树。在这种思维方式导向下的公文写作，可使文章集中，内容丰赡，层次分明。不难看出，分析与综合是公文最基本的思维方法，分析使我们的认识不断引申，综合则使我们的认识不断集中，这就是一种抽象与概括，使思维的理性渐臻完美。公文写作构思充满着辩证思维，是唯物辩证法在写作中的具体应用。因此，要写出一篇好公文，需要遵循三条基本原则：

一是全面性原则。即写作时，力求做到全面观察、全面研究、全面分析，进而获得全面理解，清除任何偏见，避免结论的片面性。坚持全面性原则构思、创作，就是要防止抓住一点不及其余，或是以偏概全、轻率归纳。我们有的同志在写税收论文时，以一个县局、甚至一个分局的基础数据分析，得出全国某税制需要改革的结论，这显然是没有说服力的，难以让人信服。

二是本质性原则。就是说必须在全面考察、全面分析的基础上，在了解各个层面之后，通过对材料的比较、判断和分析，去发现本质，把握规律，使认识由广度进入到定点深入。遵循本质性原则，我们就会围绕本质、或主题去取舍材料，反之，就会出现面面俱到、罗列材料或就事论事的“败笔”，这对于典型材料、各类总结，以及税收论文等的撰写，显得尤为重要。

三是具体性原则。它要求我们在坚持全面性、本质性原则的基础上，还必须注重从特定的具体条件出发，具体情况具体分析，这样才能通过全面研究，深入把握实质，使公文言之有物，点面结合，具有可操作性，实现公文的社会价值和实用价值，从而提高行政效能和效率。这对于条例条令和有关的办法、措施、实施意见等公文显得更为突出。

大家知道，任何一个公文，都代表着一级机关、一个单位或一级组织，是机关或单位处理政务的一种手段。公文写作的实践告诉我们：公文多是受命而作，不管是规约性、行动性公文，还是汇报提纲、讲话稿……基本上是收到领导的指令撰写的，其中规约性和行动性公文一般都是集体之作，最少也是一人起草一人修改认可；公文关系到方策政令，政策性极强，牵动各方利益和整体工作，来不得半点疏忽，出不得半点偏差，否则，就会使规定、办法、措施前后矛盾，影响到局部乃至全局。因此，当我们受命撰写公文时，一定要给领导当好参谋，一要在可不可行文上当好参谋。作为受命者，从总体说，领导要写就写，要怎么写就怎么写，但是对于可发可不发的文件，可写可不写的讲稿，应提出最好不写、不发的建议，当然，如果领导不采纳，那就照写不怠，照发不怠。二要在掌握政策、法规上当好参谋。避免由于兴之所来，情之所激，使发文出现上下相悖、左右矛盾的情况发生。三要在公文切合实际上当好参谋。无论是指示性、规约性、行动性公文，如指示、决定、通知、规定等，还是参考、阅知性文书，如讲话、简报、信息、报告等，都必须切合客观实际，反映客观规律，真实可信，切忌凭空臆断、道听途说，力戒空话、套话、大话和假话。四要在公文的可行上当好参谋。使公文不仅具有现实性，而且具有可操作性，并在做短文、立新意上下工夫，把握好公文的准确性、鲜明性和主动性，避免党八股、老八股、新八股的公文出炉，对此，毛泽东同志深恶痛绝，说那些“八股”是文风不纯、党风不正、党性不强的表现，还说“看这种文件是一场大灾难”！

由于公文大多是受命、集体之作，公文写作主持者与拟稿者就不可避免地存在诸多矛盾，而这些矛盾自始至终存在于公文起草的全过程。为了把公文写好，起草人应注重妥善解决好以下六对矛盾。

第一，领导交代意图过简与拟稿人不得要领的矛盾。我们经常会遇到领导交给撰写任务时，并不说写什么、怎么写，如，“小李，明天上级领导来检查工作，你拿出个汇报材料来。”这就要求撰稿人自己去领会、揣摩、琢磨，然后去发挥、去创作，提出第一构想。实践中，我一般是这样来处理的，先通过另外的渠道或知情人，了解来检查的是哪一级领导，检查的工作范围是哪些？之后，草拟汇报提纲，特别对每一个小标题下准备写哪些内容也提纲挈领地勾勒出来。提纲写好后，请领导过目，看那些可以不写，哪些需要补充？一旦得到领导认可后才动笔，大约成功率就会八九不离十。但在平时的工作中，有的同志在不充分理解领导意图的情况下，一相情愿、信马由缰地按自己经验和兴趣去创作，结果千辛万苦写出来的东西多数被枪毙，变成了一堆废纸，不但白白熬更守夜，而且弄不好还要挨一顿批评。当然，为了少走弯路，作为领导，在交代任务时，最好尽可能地思考出一条主线和一个大概的轮廓，使起草人尽快进入情况。但即便如此，草拟提纲、征得领导认可的步骤依然不可少。

第二，篇幅长与短的矛盾。有些人喜欢把文件写得长些，特别是讲话稿，认为不长不足以显示讲话的重要性，不长不足以显示领导的水平。因此，在下达撰写任务时就以时间为标准。如，“小王，你尽快拿出一篇2个小时的讲话稿来。”于是撰写人就冗词虚句、东拼西凑、海侃胡诌，把篇幅拉长撑宽，结果是，由于思想内容不扎实、拾人牙慧、嚼别人嚼过的馍而使讲话起不到好的效果。解决的办法是，尽可能地当好参谋，建议写短点，并写好点。只要做到文章短而文意精辟，话都讲在点子上，其效果就一定会比硬拉长的文章好得多得多。

第三，主见与随感的矛盾。这对矛盾经常发生在撰稿主持人和撰稿人之间。我们知道，凡有点深度的公文稿，都要经过反复的琢磨、多次的修改，才能逐渐地趋于成熟，这已是成稿的普遍规律。问题是，有的撰稿主持人，比如办公室主任，事先既没有深思熟虑，临场也没有一定主见，一句话，“先拿出第一稿吧。”以致稿子一次次的写，又一次次的改，而每次修改他都是“凭着感觉走”，脑子满天遨游，随着每次修改稿的“启发”，突发奇想，这个“高度”，那个“提法”谈个不断，没有稳定思路，弄得撰稿人全无要领、无所适从、苦不堪言，只有等定稿或主持人说句“就这样把”，才大释重负，大松筋骨，庆幸不已。解决的办法是从两方面努力：一方面起草的人尽可能摸准路子，写出高水平的稿子；另一方面主持人也应认真地动动脑筋，深思熟虑、思路明晰、点拨到位，使起草人便于把握要旨、摸到脉搏。

第四，角色转换的矛盾。虽然下达任务的领导和接受任务的起草人组合成一个整体，但是前者主持、定夺，后者服从、参谋，两者之间存在着一种极其微妙的主从关系。在具体实施中，还存在着思想意图一去一来的往返过程和角色的不断转换，当领导把思想、意图交给起草者后，起草者应“换个位置”，在真正领会领导思想、意图的基础上，加上自己的思想予以融会贯通，并站在领导的高度去发挥、构思、撰写，形成草稿后交回领导人，自己恢复到起草者的身份和位置。当领导人收到文稿草样后，经过肯定合适的部分，修改不合适的部分，将其变为自己的东西，而不再是起草者的东西。一份有深度的公文稿，就是在这样反反复复的角色转换中写成的。然而在现实中，不少时候我们并没有看到这种角色的转换，以致你是你，我是我，相互格格不入，弄得公文质量不高，甚至弄出笑话来。因此，实现角色的转换，在公文撰写的实践过程中显得非常重要，关系到稿件的成功与否。

第五，任务与时间的矛盾。写文章费时、费力、费神，这是一个不争的事实，可是往往撰写任务来得太仓促，限一天两天拿出草稿，或者明天开会，今天才交代任务写讲话稿，并且还要长篇大论。要克服这个矛盾，一方面，起草者应千方百计地使自己振作起来，保持充沛的精力和清醒的头脑，平时也要认真积累资料；另一方面，交任务者应明察文字工作的特点和艰辛，早做思考，早做交代，留足充裕的时间，让起草人以反复的思考和旺盛的精力来完成任务。如是，一篇高质量的文件或讲话稿才会得以形成。

第六，执笔与众说纷纭的矛盾。通常，一篇大的公文，不管是正式颁发的文件，还是会议上的报告稿，都要集体讨论，以集思广益，发挥众人智慧，这无疑是正确和必要的手段。但是往往会出现不少让执笔人难以处置的情况：如，各种意见并不都一致，相悖之处不少，甚或针锋相对。又如，所持见解涵义模糊，不知所云，还指责这里理论高度不够，那里主旨精髓不全，至于怎么加大深度、提升高度，他自己也说不出一个所以然来。更要命的还有一种情况，人家的意见是随意而发，且根本不可取，可是他偏偏是个关键人物，顺之文误，会影响到措施的落实和工作的开展；拒之人忤，可能玻璃水晶小鞋就会被套上。诸如此类，实在难为执笔人，听不是，不听也不是。如果对待各种意见，采取“兼收并蓄”的折衷办法，分歧是回避了，矛盾是调和了，但最后形成的公文必然是文不达意，表意模糊，到头来出了纰漏，挨骂的还是自己。怎么办呢？负责任的办法是：执笔人以自己的认识选择正确的，该怎么办就怎么办，但方式要适当，尽可能地晓之以理，然后把修改稿交领导裁夺。说到底，执笔人只是执行任务，是参谋，不是决策者、定夺人。因此，作为执笔人，既要认真负责，又要摆正位置。

以上三项原则和六对矛盾，我们在写作实践中，要认真的把握和妥善的处置。