对宁夏种业体制创新的思考

·　通过回顾宁夏种业的发展历史、现状与问题，提出了今后宁夏种子产业发展要围绕“做优、做强、做大”这一主线，以优化资源配置为目的的强强联合，在发展中创新，在创新中发展。

宁夏种子管理站

对宁夏种业体制创新的思考

丁　明　常学文

种业体制创新是农业历史发展的必然，是大势所趋，是种子工程建设的一个重要内容。只有通过创新体制，优化种业资源配置，种业的发展才有新的动力。只有通过创新体制，激活技术资源，种子企业才能提高技术创新能力。

一、宁夏种业的现状与问题

20世纪80年代以来，随着我区各级种子公司的相继成立，全区种子工作进入了快速发展阶段，特别是经过这十年的建设，我区种子生产、经营体系已基本形成，生产能力初具规模，供种服务网络趋于完善。到2006年，全区小麦、水稻等常规作物种子繁殖面积达到4000 hm²左右，玉米等作物杂交制种面积已近6700 hm²，西甜瓜、辣椒、大葱等瓜菜制种面积稳定在3400 hm²左右，苜蓿制种面积6700 hm²，年生产马铃薯脱毒种薯2000万粒以上，并初步形成了以石嘴山市、吴忠市以及大型国有农场为主的杂交玉米制种基地，以石嘴山市、银川市为主的瓜菜制种基地，以固原市为主的杂粮、中药材、马铃薯制种基地。特别是近几年来通过实施“种子工程”，种子企业的基础设施有了明显的改善，全区各级国有种子企业的精选机、包衣机基本配齐，有经济实力的企业已上了部分成套加工项目，使我区种子“三率”有了很大提高，特别是种子包衣技术的发展，促进了种子产业的发展。但是也应当清楚地看到我区种子产业科技创新总体水平不高，种子产业建设中还存在一些突出问题：一是经营管理体制不顺，运行机制不畅；二是市场区域分割，相互封锁；三是种子科研与经营分离，各自为政；四是基础设施条件较差，水平较低。

二、宁夏种业的发展趋势与创新

综观国际、国内种业发展的经验和做法，今后我区的种子产业要围绕“做优、做强、做大”这一主线。以优化资源配置为目的的强强联合。通过联合各具技术、生产、经营、资金优势的科研单位、推广部门、种子公司，建成股份制的育、繁、推、销一体化的种业企业，实现种业技术、经济一体化，以低成本扩张为目的的收购、兼并。有规模、有实力的种业企业在做好产品经营的同时，应学会资本经营。要根据企业的发展目标，利用自身优势，跨地区、跨领域收购、兼并有某方面优势的弱小企业，达到以低成本吸收优质资产，从而获取优势资源和提高市场份额的目的。在发展中创新，在创新中发展。

（一）创新要以企业环境为突破口

公平、宽松的企业环境，是市场竞争的前提。要按照国务院办公厅《关于推进种子管理体制改革强化市场监管的意见》要求，尽早实现政企脱钩，减少企业行政干涉。为国有企业、私营企业创造一个公平、公正、良好的经营环境。

（二）创新要以企业为主体

创新是企业发展的灵魂、永恒的主题。种业企业要抓科研，而且要成为种业技术创新的主体。通过建立“技术创新、开发新品、占领市场、追求利润、投资科研”的开发机制，加快科技成果转化，将技术创新贯穿于种子的育、产、加、销全过程，提升种子技术。提高产品科技含量，促进种业技术、经济一体化。

（三）创新要重点选育优新品种

新品种是种子产业化发展的源头。“九五”“十五”种子工程建设，我区引进、选育推广不少优新品种，但与市场需求还有一定距离。“十一五”种子工程应充分发挥我区丰富的种质资源，利用基因工程技术、分子生物学技术等超常规的育种手段，实现目标育种，不断培育能满足市场各种需求的专用型品种。

（四）创新要突出提高种子生产水平

种子生产技术直接影响种子的产量和质量。目前，由于自然条件的原因，我区许多农作物种子的生产主要是劳动密集型。要着重研究制定不同作物、不同生态条件的技术密集型的种子生产技术，降低种子生产成本，提高生产质量和效益。

（五）创新要加快改造种子加工技术

与进口种子相比较可以看到，我们的商品种子不分等级、低档包装。要对现有的精选加工设备填平补齐，充实完善，改造升级，改变“只清选、少精选、少分级”的错误做法。立项研究小麦、水稻等农作物种子的包衣技术，以点带面，加快试验推广步伐，以求“十一五”期间大推广、大发展。大力开展不同包装材料、不同储藏期与种子质量相关性的课题研究，借鉴国外和港台地区的种子包装风格，在保证种子质量的前提下，采用优质的包装材料和先进的制作与印刷技术，对不同档次的作物种子给予不同等级的精美包装，彻底改变目前低、劣、俗的包装形式。

（六）创新要务必准确种子质量检测

打假扶优，确保优质种子应市，是种子工程建设的一个重要目标。企业和质量管理部门都要高度重视种子的质量检测工作，要引进先进设备、推广先进技术，按照新规程、新标准从严把关。企业自检要自律，绝不出低质伪劣种子，以优质创品牌、保品牌。管理部门监测要高标准严要求，对违法、制假、售假者绳之以法。