各运输方式的组织管理形式

2．3．1　各运输方式的组织管理形式

交通运输的组织管理任务，就是迅速、快捷、准确地处理运输生产经济活动中的各种问题。通过各种手段和措施去组织交通运输系统的生产活动，协调各方面的关系，调动各方面的积极性和主动性，以实现管理目标，执行管理决策，完成运输计划和任务，促进交通运输生产活动的正常运转。针对以上的任务和目标，各种交通运输方式有着各自的组织管理形式。

1）铁路运输的组织管理

铁路是一个超大型企业，铁路运输生产过程是在全国纵横交错的铁路网上进行的。目前在我国的铁路网上，拥有几万公里线路，几千个车站，几百万名职工，配备了大量的技术设备；设有运输、机车、车辆等业务部门；每天有上万台机车和几十万辆车辆组成数以千计的各种列车在四通八达的铁路线上昼夜不停地运行。同时，铁路运输的作业环节多而复杂，这就要求各单位和各工种之间密切配合，使之协调动作，像一架庞大的联动机一样环环紧扣，有节奏地工作。为此，在铁路运输组织工作中必须贯彻高度集中、统一指挥的原则。铁路运输的主要任务就是合理组织运输生产过程，采取各种有力措施保证安全、迅速、经济、准确、便利地运送货物和旅客，大力组织均衡运输，充分挖掘设备潜力，以满足国家建设和人民生活的需要。铁路运输生产过程的主要内容，对于旅客运输而言，主要是在始发站、途中、终到站提供的各种服务；就货物运输而言，是利用线路、机车、车辆等技术设备将原材料和产品从一个生产地点运送到另一个生产地点或消费地点。在运送途中还要进行各种中转作业和技术作业。

综上所述，铁路是一个庞大而复杂的系统，铁路运输生产是多部门、多工种的联合作业、协调配合共同完成的。铁路运输在绵延万里的线路上不间断地进行，运输指挥必须高度集中。

我国铁路主要有国家铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线等四类，都属全民所有。目前，由铁道部对国家铁路的运营实行统一集中管理。铁路局和铁路分局是根据铁路运输规律和运营管理需要设置的。

2）水路运输的组织管理

水运是水路运输或水上运输的简称。按照其运输路径及运输距离来分，水运分为内河运输、沿海运输和远洋运输三类。各类运输都必须依靠港口来实现旅客的上下船和货物的装卸。水运的组织管理包括水运系统的管理和港口系统的管理。

（1）内河运输的组织管理　我国有长江水系、珠江水系和黑龙江水系。长江航务管理局直属交通部管理，长江航线的航政、港政、航道、船队及长江干线、重庆等14个港口，由各省市共同管理，其余港口都由地方管理。长江轮船总公司作为航运企业经营管理客货运输和船舶修造任务。此外，国家对黑龙江水系和珠江水系也分别设立了黑龙江航运管理局和珠江航运管理局，它们分别在交通部和黑龙江省、广东省交通厅领导下对各水系的航运进行系统的管理。

（2）远洋运输的组织管理　远洋运输一般均由国家直接管理，目前由中国远洋运输总公司承办这方面的业务。在全国各省会、边境与沿海口岸设有多个分公司和办事处，在世界140多个国家和地区的300多个港口设有代理机构，在20多个国家和地区设有租船代理机构。

（3）沿海运输的组织管理　在沿海运输方面，也有中央直属和地方经营两种航运企业。

（4）港口的组织管理系统　港口行政管理机关的主要职责是：根据国家指定的方针、政策和港口法规，编制本港的港口章程；对在本航区内作业和航行的外轮和本国船只，根据国际章程和本港章程，实行技术监督和行政监督与管理，实行船舶引领主权，办理船员的技术培训、船舶检验、丈量、登记和签证；制订本港的总体发展规划和港口建设与发展规划；组织指挥本港区内的救援、打捞和防台风、防汛、维护、疏通港区航道、检测港区环境保护，监督管理港区通信、导航、信号机、消防、警戒设施；调查处理港区发生的海事、海损案件；根据上级授权对本港区的航运企业在经济方面进行监督和必要的干预。

3）公路运输的组织管理

公路运输业的管理与组织是指公路运输的生产组织和行政管理。我国的公路汽车运输属于地方交通管理体制，主要管理权限不在中央，而在地方省、市（自治区）交通部门。

公路汽车运输流动分散，是一种“面”上的运输，它不能像铁路运输一样集中管理，但如过于分散也会造成人力、财力、物力的浪费。这些特点决定了公路运输的组织管理不能高度集中，而要敢于下放权力，充分发挥汽车运输灵活机动的特点，政府只是发挥次要作用。从宏观上讲，政府的管理部门负责制订规划、方针、政策，颁布有关的法令规章，管理公路运输事业。从微观上讲，公路运输业务单位围绕运输业务建立必要的管理机构和规章制度，并进行计划、组织、指挥和监控等工作。

公路运输组织的经营方式主要有四种形式。

（1）将车辆出租给个人或部门，定次、定程或定期使用。

（2）按照运输合同或协议，派车完成运输业务。

（3）组织定线、定站、定时的班车运输。

（4）根据托运货物的要求，派车和组织车辆合理运行。

通常公路客运多采用定线、定时的形式，而公路货运的组织工作却复杂多样，以上述组织形式中的最后一种最为常见。

4）航空运输的组织管理

民航的运输生产服务组织是通过组建航线进行的。航线是指一定方向上沿着规定的地表面飞行，联络两个或几个地点进行定期或不定期运输业务的空中交通线。航线按其内容可分为班期飞行、加班飞行、包机或专机飞行；按区域可分为国内航线和国际航线。航空运输的组织管理包括：航空港站的工作组织，空中交通运行与管理，航空客运管理与航空货运管理。