国内水运法规体系

第一节　国内水运法规体系

随着社会主义市场经济和交通运输事业的不断发展，我国水路运输管理逐步走向了法制化、规范化的轨道，水运法规不断建立和完善。

水运法规是国家机关发布的关于水路运输方面的规范性法律文件的总称，调整水运生产过程中水运业各组织以及水运业各组织与其他组织发生的经济、法律的关系。水运法规体系以《宪法》为基础，以水运法律为龙头，以水运行政法规为骨干，以水运行政规章为补充。水运法规体系中，横向构成包括与水路运输关系密切的一些基本法律，纵向构成则按照我国现行的立法权限、效力层次分为水运法律、水运行政法规和水运行政规章三个层次。

一、水运法律

水运法律由全国人大及其常务委员会发布施行，如《海商法》、《港口法》、《海上交通安全法》，是水运法规体系的基本法律。其他一些法律与水路运输关系比较密切，如《行政许可法》、《民法通则》、《合同法》、《环境保护法》、《水法》、《水污染防治法》等。

二、水运行政法规

水运行政法规由国务院制定或经国务院批准由交通主管部门发布施行。水运行政法规在水运法规体系中占有较大的比重，如《水路运输管理条例》、《国际海运条例》、《内河交通安全管理条例》等。

三、水运行政规章

水运行政规章由国务院交通行政主管部门发布施行，包括各类实施细则、规则、规定等。在现行水运法规体系中，水运行政规章对加强水路运输管理、规范水路运输活动中起了重要作用，如《中华人民共和国水路运输管理条例实施细则》、《中华人民共和国国际海运条例实施细则》、《水路危险货物运输规则》、《水路旅客运输规则》、《国内水路货物运输规则》、《港口货物作业规则》等。

水运法规体系中，还有一部分地方性法规、地方性规章、自治条例和单行条例，它们由相关省、自治区、直辖市或其交通行政主管部门发布的适用于本地区的水路运输活动的法规、规章。如《上海市水路运输管理条例》、《安徽省水路运输管理条例》等。