创新管理职能，为实施作业队模式提供组织基础

五公司秦沈项目部共有在册员工335人（含劳动服务公司职工）。为了最大限度地调动施工管理和施工作业人员的积极性、主动性和创造性，在秦沈客专线施工中，五公司没有采取计划经济时期沿袭了几十年的工程队施工组织模式，首次采用了作业队施工组织新模式。根据工程施工的实际情况，设立了5个作业队、一个拌和站。作业队包括4人桥梁施工作业队和1个机械服务作业队。与传统的工程队比较，作业队组织模式的一个最显著特点，是充分体现“施工作业”的本质属性，尽可能地剥离或减少其非作业的职能职责。具体表现在以下两个方面：一是作业队人员数量减少了。作业队职工最多为58人，最少为42人。二是不设置专职部门、每人多岗位履职。原工程队性质的人事、财务、调度等职能职责，上移到项目部层级实施管理，作业队不再设置专职岗位人员，这些职能职责的相关工作事项，确需作业队辅助配合完成时，全部由兼职人员来履职完成。一些工程队时期的常设岗位，如食堂总务等直接取消。以第二作业队为例，全作业队共有职工46人。其中：管理人员5人，包括作业队长、技术主管、领班带班3人；辅助人员8人，包括测量、技术、材料、机电、安质、炊事等人员。这些人员都是一岗为主，一人多岗，每人最多兼职三项；作业队其余人员划分到3个生产工班和1个炊事班。每个作业人员的工作事项，由工班根据作业队下达的施工生产任务进行具体分配安排。

项目部的部门设置和职能职责划分，按照部门类别和岗位人数不增，职能职责加强的原则来进行。与同类项目部或指挥部比较，实行作业队施工组织模式后，一个明显的特点就是：这种模式加大了项目部层级部门的职责范围和工作强度。由于作业队不再设有人事、财务、材料、调度等专职岗位人员，这方面的业务工作，全部由项目部相关职能部门履职完成。

与原来的工程队相比较，项目部与作业队的党群组织机构设置也发生了明显的变化。实施作业队模式后，项目部按程序组建党支部、工会工作委员会、团工委。作业队建立党小组、工会委员会和团支部。除项目部的支部书记、工委主任、团工委书记是专职以外，作业队的党小组长、工会主席、团支部书记全部为兼职。