【摘要】随着人类文明的不断进步,城市迅速发展。越是发达的城市,其人口密集程度越高、工商业发展越快。现代发达的城市对能源的消费量往往更大、依赖性更强。现在各个国家的能源消耗问题与环境污染越来越严重,节能减排等相关问题开始引起人们的极大关注。尤其是在城市规划中加入低碳理念,是当前我们必须重视的问题之一,我们在城市规划过程中也必须开始向节能方向发展。坚持低碳理念,走可持续发展道路已成为城市发展的必然选择。文章注重探讨城市低碳理念的基本概念和主要内容,分析我国建设低碳理念城市所面临的一些具体问题,有针对性的提出低碳理念的城市发展解决建议。
【关键词】低碳理念；城市规划；节能减排
1 引言
随着我国经济的加快发展,城市发展资源的日益紧张,城市经济社会正面临着生态环境恶化、气候变暖等制约发展的环境因素。越是发达的城市对能源的需求量越大,其所面临的资源问题越紧张,这就要求城市建设走可持续发展道路,坚持低碳理念将成为我国现代化城市发展的必然选择。城市规划就是为了能够正确预见城市发展的方向,城市规划的创新源于现实存在的亟需解决的问题,只有尽早发现和预见城市面临的能源问题,不断改革与创新能源使用问题,才能使城市发展能够适应和应对新的能源挑战。
2 我国以低碳理念进行城市规划的原因
2.1 世界范围内大体趋势
随着近几年来全世界范围内整体经济状况的迅速发展,能源需求量与交通压力的不断增大,这些问题的日渐严重,并造成了碳排放量剧增的问题,给环境带来了极大的压力。本来地球已经面临二氧化碳等温室气体浓度升高的问题,工业革命之后,由于各国大量使用石化燃料，反而加重了温室气体的排放总量。
2.2 西方发达国家发展需要
越是发达的国家,其对能源依赖性越强。随着经济的发展,科技的飞速进步,发达国家也越来越认识到保护环境的重要性。近年来主张低碳理念的呼声越来越高,并渗透到生活中的各个领域,包括城市建设和规划理念中。我国改革开放后也提出走可持续发展道路。最近几年由于城市发展的需要,我国城市规划开始重视低碳理念的融入,未来低碳城市的发展引人思考。
2.3 我国发展城市低碳理念的现实要求
我国随着经济的迅速发展,过度的追求经济发展的同时,严重破坏了我国固有的城市生态环境。低碳城市的发展成为继工业化社会发展的又一个新型课题,与此同时,出现了诸如“生态城市”“园林城市”以及“新城市主义”等一系列相关概念,总之,降低温室气体排放,减缓温室气体效应是应对工业化社会后期影响城市发展的主要问题之一。只有通过政策和技术手段,才能够有效改善城市环境,构建和谐社会,促进我国城市化建设向着更高标准、更加科学健康的方向发展。
3 城市低碳理念的概念简述
3.1 低碳理念的含义
随着社会的发展以及经济水平的不断提高,人们对环境保护的意识不断加强,低碳理念的概念也是众说纷纭。其中笔者比较认同以下说法：低碳理念就是指在城市的科学发展过程中,通过按照合理的制度,利用新的技术和新的生产手段,尽可能地减少石油、煤炭等高碳能源的消耗,转变整个城市经济发展方式,朝向低消耗、高能效和低碳排放的方式,最终使经济社会的发展可以与生态环境的保护达到和谐的一种经济发展理念。
3.2 低碳城市的含义
“低碳城市”指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。也就是以低碳经济为主要的城市发展模式：城市内部的各个生产生活组成部分也都以低碳为主,在既有的二氧化碳气体的排放标准下,严格控制城市内部的能源消耗。
4 建立与规划低碳城市的设计策略
城市规划是国家进行宏观调控的有效手段之一,对于一个城市而言,更是决定了其未来发展方向的十分重要的工作内容。因此,在规划工作中必须有效的结合国家相关的政策法规,对城市生产和生活中的各个部分内容进行细致的规划处理。城市规划对于城市发展有长期的结构性作用,城市的物质环境一旦建立起来就很难改变,因而对最初的规划工作也提出了更高的标准和要求。只有以科学的方式对产业进行合理的结构调整,及时解决交通压力,开发新能源缓解生活对能源的消耗,才能有效保证低碳城市理念的实现。
4.1 相关部门及时完善我国低碳环境保护相关法律体系
我国的城市规划应当紧密联系国家相关的法规政策,切实有效的执行国家相关的发展要求。因此,重视完善我国相关法律法规这不仅是保证国家相关政策实行的必要保证,更是推动城市低碳理念进一步发展的有效举措。
首先,应当结合我国现有的已经出台的相关法律政策及规章制度,如《节约能源法》《清洁生产促进法》《可再生能源法》《循环经济促进法》等低碳能源类的环境保护相关法律法规,只有及时了解和掌握了现有的法律法规,才能够使城市规划工作的方向始终与政策保持一致。
其次,国家相关部门应当及时完善相关的低碳能源利用的法律法规。我国的经济发展日新月异,必须及时完善和补充相关政策和法规,才能及时监督和督促城市规划部门的工作。只有建立和完善低碳经济发展的相关法律保障机制,制定财税激励、金融扶持政策,配套完善城市有关低碳经济发展的法律制度,并科学合理的借鉴国外发展低碳经济的经验技术,才能逐渐建立起我国自己的低碳发展的长效机制。
4.2 以低碳化为目标规划城市的产业结构时,应当做到在兼顾传统产业的优化升级、发展新型低碳环保产业的同时,也要规划协调区域内部发展,打造低碳经济方向的产业链,加强低碳工业园区产业结构的规划工作。
首先,建立低碳工业园中的低碳生态系统,应当确保园区内同一产业链条上企业性质。提高高能耗行业的规划准入条件,制定科学低碳产业规划发展战略,将可再生资源、高新技术产业作为新兴产业发展的重点,只有相同的产业性质才能保证各个企业的生产功能的一致,使各个企业之间相互协调、共同发展。同时,处于同一性质的产业链的各个企业将更加有效的保证低碳规划成果的实现。
其次,为了减少能源的不必要的浪费,可建立污水处理厂,通过雨污水分流、净化雨污水等循环多次利用的基础设施。建立垃圾分类处理机制,通过对生活垃圾进行发酵等方式将其转化为新能源,尽可能的提高工业园区内的污水及废弃物的再利用率。随着经济和科技水平的提高,使用专门的设施提高能源利用率以及加强对废弃物的再利用将成为可能。
4.3 优化城市交通网络的布局
为了加快城市经济结构调整与升级,应科学合理的铺设交通道路,尽可能的减少不必要的交通线路,城市规划应该对低碳产业的发展规律加强研究,在用地规划等方面为低碳产业发展提供一定的便利和有效的引导。
尤其是对于大中型城市而言,在面对城市自身快速发展的过程中,更应当结合低碳理念,探索城市可持续发展道路,走紧凑型城市发展道路。要大力推行绿色交通规划,以低碳绿色理念规划城市交通路线,确立城市公共交通的优先地位,大力提倡以公共交通为主导的交通模式。积极倡导低能耗、低排放的低碳出行方式。这样既可以有效解决城市交通拥堵的问题,也可以切实有效地达到节能减排、构建绿色城市的目的。
众所周知,现代城市必须以机动化交通为支撑。在机动化交通中,汽车的碳排放量是远远高于轨道交通方式的碳排放量,而且小汽车属于分散式交通方式,对道路等交通设施的使用效率较低。要规划合理的低碳城市的交通模式,应当充分考虑不同交通方式中的运量、适用距离和运营速度等各种因素。为了有效合理的实现低碳排放的目标,城市交通组织必须坚持快速轨道交通为主的公共交通方式,科学合理的辅以步行和自行车等慢行系统,从而最大限度地减少私人汽车的使用。
5 结束语
以低碳理念对城市进行整体性的科学合理的规划工作,已经成为当今世界整体化趋势。我国要坚持可持续发展,坚持低碳理念并将其贯彻始终,是实现低碳目标的城市规划的路径的必然选择。应全面及综合性地应对城市发展中的各项内容,密切关注城市规划中社会经济发展的各种问题,积极探讨,及时解决,科学借鉴国外较为先进的发展经验,保证既能够科学引进又能避免随波逐流。只有这样做,才能够保证我国的城市化发展规划工作在面对低碳浪潮袭来之时不落后,并且有条不紊的迎接城市规划低碳浪潮的到来。
注：原文发表在2014年04月《中外建筑》
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