事故应急处理的原则和指导思想

第二节　事故应急处理的原则和指导思想

一、事故应急处理的一般原则

1.各级调度控制机构值班调度员是电力系统事故（含异常，下同）处理的指挥者，按调度管辖范围划分事故处理权限和责任，并在事故发生和处理过程中及时互通情况、协调配合。

2.跨区电网发生事故应在上级调度控制机构统一指挥下进行事故处理，必要时可先退出AGC控制系统。

3.事故处理中应严格执行相关规章制度，值班调度员与值班监控员、运维人员应密切配合，及时互通信息，正确处理电网事故。

4.事故处理时，调度控制系统值班人员应遵循以下原则：

（1）迅速限制事故的发展，消除事故的根源，解除对电网、人身、设备安全的威胁；

（2）保持正常设备的运行和对重要用户及厂、站用电的正常供电，迅速将解网部分恢复并网运行；

（3）尽快恢复对已停电的地区或用户供电；

（4）调整系统运行方式，使其恢复正常；

（5）按规定及时汇报事故及处理情况，告知有关单位并提出事故原始报告。

5.发生事故时，运行值班人员应立即向值班调度员简要汇报事故情况以及相关设备的状态和潮流情况，经检查后再详细汇报如下内容：

（1）保护装置动作及通道运行情况；

（2）设备外部有无明显缺陷及事故特征；

（3）故障录波器、故障测距装置动作情况。

6.发生以下事故时，下级值班调度员应立即向上级值班调度员汇报。

（1）上级调度控制机构调度许可设备故障；

（2）影响上级调度控制机构调度管辖稳定控制装置（系统）切机、切负荷量的；

（3）影响上级调度控制机构控制输电断面（线路、变压器）稳定限额的；

（4）影响上级调度控制机构直调发电厂开机方式或发电出力的；

（5）影响上级调度控制机构调度管辖保护及安控装置通道正常运行的；

（6）其他影响上级调度控制机构调度管辖系统安全运行或需要上级调度控制机构配合处理的。

7.事故处理时，下级调度控制系统值班人员进行对系统有重大影响的操作前，须取得上级值班调度员的许可。上级值班调度员必要时可越级发布调度指令，但事后应尽快通知有关下级值班调度员。非事故单位应加强运行监视，不得在事故当时向调度控制机构和事故单位询问事故情况或占用调度电话。

8.为防止事故扩大，厂、站运行值班人员应不待调度指令自行进行以下紧急操作，但事后须尽快向值班调度员汇报：

（1）将直接对人身和设备安全有威胁的设备停电；

（2）将故障停运已损坏的设备隔离；

（3）当厂（站）用电部分或全部停电时，恢复其电源；

（4）电压互感器或电流互感器发生异常情况时，厂、站运行值班人员迅速按现场规程规定调整保护；

（5）系统事故造成频率严重偏差时，各发电厂调整机组出力和启停机组协助调频；

（6）其他在厂、站现场规程中规定可以不待调度指令自行处理者。

9.设备出现故障跳闸后，设备能否送电，厂、站值班人员应根据现场规程规定，向值班调度员汇报并提出要求。

10.当事故处理时间超过24小时以上，要求运行单位办理停电申请进行处理。

11.事故处理时，无关人员应迅速离开调度室。值班调度员有权要求有关专业人员到调度室协助处理事故。

12.事故处理时，现场应保证至少一名有资格进行调度联系的人员坚守岗位，负责与值班调度员联系。

13.事故处理时，各单位负责人对本单位调度控制系统值班人员发布的指示不应与上级值班调度员的调度指令相抵触。

14.事故处理完毕后，事故单位应整理事故报告并及时向有关部门汇报。

二、事故应急处理的指导思想

1.预防为主

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“常备不懈”的原则，加强自动化系统安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止自动化系统事故的发生；开展自动化系统事故控制与功能业务及时迅速恢复研究，制订科学、有效、可行的处置恢复预案；开展自动化系统事故处置演习，提高对突发事件的预防、处置和综合控制能力。

2.统一指挥

按照“统一指挥、下级服从上级”的原则，在各级电力调度机构应急（预防和处置大面积停电）指挥中心的统一指挥和协调下，由调度自动化系统突发事件应急处置工作组负责组织、指挥、协调自动化系统维护机构处置自动化系统突发事件的各项应急工作。

3.分工负责

按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。按照自动化系统结构和管辖范围，制订和完善自动化系统应急处理和恢复预案，保障自动化系统尽快恢复功能，满足电网调度和电网生产管理的需要。自动化系统维护机构按照各自职责，组织做好自动化系统突发事件应急准备和处置工作。

4.保证重点

在自动化系统突发事件应急处理和控制过程中，将避免自动化系统信息大面积中断放在第一位，采取各种必要手段，防止自动化系统事故范围进一步扩大，防止发生因自动化系统事故给电网调度指挥管理、变电设备监控和电网安全稳定运行造成障碍。在恢复处理过程中，优先保障自动化系统各级监控信息的恢复。

5.快速行动

建立汇集、传递、应对和处理各种电网运行、自动化系统运行突发事件信息的应急机制，确保电网运行、自动化系统运行突发事件信息传递及时、准确、畅通。发生事故时及时预警并启动应急机制，快速应对和处理事故。