秘书工作的指导思想和原则

党的十一届三中全会以来，中国实现了历史性的伟大转变，进入了以社会主义现代化建设为中心的新时期，秘书工作也面临许多新情况、新问题。在1985年1月召开的全国秘书长、办公厅主任座谈会上，着重讨论了如何充分发挥办公厅的参谋、助手作用，进一步开创办公厅工作新局面的问题。其中提出要坚持正确的指导思想，这就是，围绕党的总目标、总任务，做好“三服务”，即为中央服务，为中央各部门和各省、自治区、直辖市服务，为人民群众服务。其中直接的主要的是为党中央领导工作服务。这里说的是中央办公厅的指导思想，但也适合于一切秘书工作。当然，出于各地区、各部门、各单位所处的地位和所担负的任务不同，提法上可有所变通，如可把“党的总目标、总任务”具体化，写成“围绕省委、省府提出的XX目标、X X任务”。“三服务”可以理解为秘书工作的三个服务方向。为中央服务。是对上，即为领导服务，为秘书机构所在的直接领导服务。如县与中央之间隔了几层，县委办公室不一定提为中央服务，可提为县委领导服务，为中央各部门和各省、自治区、直辖市服务，是为平行的和下级的单位服务。为人民服务，是对群众而言。为人民服务包含三层意思：其一，从根本宗旨看，为人民服务是坚定不移的；其二，有相当一部分秘书工作，如信访、查办等，直接面对群众，与人民群众的利益息息相关；其三，为领导和为平行或下级单位服务，同为人民服务是一致的。比如提高办事效率，既是为领导服务，又是为人民服务。

为更好地发挥参谋、助手作用，会上还强调，要在发扬优良传统和总结、继承过去的好经验的基础上，以改革创新精神进一步改进工作，尽快实现办公厅工作方式和工作方法上的四个方面的转变：第一，从偏重办文办事转变为既办文办事、又出谋献策；第二，从收发传递信息转变为综合处理信息；第三，从单凭老经验办事转变为实行科学化管理；第四，从被动服务转变为力争主动服务。以上的四个转变，也适用其他级别的秘书工作。秘书工作的原则是：

一、准确

准确，是对秘书工作质量的要求，也是提高效率的基础，秘书工作的准确性，在很大程度上保证了领导工作的准确性，保障了领导工作的正常进行。譬如，秘书人员担负着上传下达和在领导之间传递工作意见的重要使命，因此要求他们传达指示、传递意见、反映情况都要原原本本，准确无误，不能掺杂个人的主观看法，否则就可能误事，出偏差，影响领导工作的开展。

我国自古以来都十分重视秘书工作的准确性。春秋战国时期文书工作的拟文制度就有严格规定。据《论语·宪问篇》记载：“为命，裨谌（皮臣，郑国大夫）草创之，世叔（郑国大夫）讨论之，行人（官名）子羽修饰之，东里（地名）子产（春秋时代政治家）润色之。”意思是，郑国外交辞令的创制，裨谌拟稿，世叔提意见，外交官子羽去修改它，子产又作文词上的加工。由此可见，起草、讨论、修改、润色四个环节均有专人负责，大大保证了文书的准确性。

二、迅速

迅速，是对秘书工作效率的要求，指办文办事讲究时效，做到用最少的时间、最小的花费，取得最佳的结果。秘书人员要牢记，“时间就是金钱，效率就是生命”，凡是应该办的事，要迅速办理；能在当天完成的，绝不拖到明天；能在1小时内办完的，绝不延至1小时以后。

中国古代，由皇帝核准的紧急命令，递送速度在公文的封函上注明，有的要求驿马日行300里，最快的要求800里。唐朝对草诏官员立有四禁；一曰漏泄，二曰稽缓，三曰遗失，四曰妄误。稽缓、妄误是指对紧急命令体公文的制发，磨磨蹭蹭，拖延时间，以致贻误军国要事，因而要禁。在当时工作手段落后、交通不便的情况下，对公文的拟制、传递仍提出快速的要求，可见历代统治者对秘书工作时效性的重视。时效性是对要求办的事情提出的要求。事情愈急迫，就愈要尽快办理。该急不急，有误大事，该缓不缓，匆忙徒劳。

秘书工作若不讲求效率，就失去了存在的意义，更谈不上发挥重要作用。譬如，把应当在领导决策前提供的材料和信息拖到决策之后才收集送来，参谋作用就无从谈起；当领导制定决策后，秘书部门迟迟不整理、公布，或公布了却不组织实施，使决策成为一纸空文，检查督促作用便无法实现；上下左右欠缺沟通，秘书部门却熟视无睹，等问题成了堆才过问，枢纽作用岂不是一句空话？

当前秘书工作效率低，不光是秘书部门自身的问题。还与领导体制、管理体制有关，需要通过综合治理才能解决。

三、保密

保密既是对秘书人员的要求。又是秘书工作的原则。秘书部门经常接触党和国家的文件，经常参加各种会议，经常从领导口中得知一些消息，它们有的带程度不同的保密性，而带保密性的文件或消息，往往关系到党和国家的根本利益，泄露出去会给党和国家造成损失，故秘书工作一定要加强保密性。

唐朝处罚条律规定，凡官吏泄漏国家机密，不论有意无意，是否造成后果，均追究其刑事责任；明朝的保密制度也很严格，如万历十九年（公元1591年）至二十年，正值备战以防御倭寇骚扰东南沿海，朝廷特规定，凡有关军事机密的章奏严禁抄报，六科无权处理。如有泄漏重大机密者，处斩。即便泄漏了一般文书的内容，除处杖刑100以外，还罢职不用。封建统治者甚至连宫廷内的私生活也归保密之列，违者严惩。

但要明确，保密是做好秘书工作的手段，而不是秘书工作的目的，什么应该保密，什么应该公开，须划清界线，要注意处理好保密与应用的关系，并在实践中妥善地加以解决。