水库发展建议

五、水库发展建议

通过普查成果可以看出，我省水库建设分布不均衡。全省水库总库容占地表水多年平均自产水资源量的38.46%，兴利库容仅占23.26%；全省以防洪为主的水库有90座，但防洪库容只有45.09亿m³，且大型水库防洪库容就要40.24亿m³，中、小型水库仅4.85亿m³；全省以供水和灌溉为主的水库虽然有236座，但兴利库容只有7.56亿m³。我省水库建设在对水资源的调控能力、防洪保安、供水保障能力等方面依然存在薄弱环节。

2010年全省水资源开发利用程度为41.7%，内陆河流域石羊河、黑河流域水资源开发利用程度超过100%；黄河流域水资源利用受国家分水指标限制；长江流域水多地少，水资源开发利用程度仅为3.4%。因此，结合为与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标和工业强省战略，未来我省的水库规划建设应以蓄水工程为核心，以抗旱供水为重点，大力发展水源性水库工程，重点保证城乡供水、工业供水需求。

1．优化区域水资源配置，提高区域防洪抗旱能力。一是我省大部分水库修建于20世纪70年代，受当时历史条件限制，水库功能单一、规模偏小。随着经济社会快速发展，水资源供需矛盾问题日益突出， “资源型”、“工程型”缺水兼而有之；二是在一些支流和中小河流上水库等防洪工程建设滞后、防洪能力不足，在一些地区，山洪和泥石流的危害也十分严重。基于我省水资源短缺且时空分布不均的特点，以考虑水资源的开发利用条件为前提，以优化区域水资源配置、提高区域抗旱防洪能力为出发点，重点加强水资源供需矛盾突出地区和防洪能力严重不足地区的水库建设。

2．科学规划未来水库建设。在分析水库建设现状及存在问题的基础上，根据经济社会发展和生态环境保护对水利工程建设的要求，按照统筹兼顾，兴利除害，有利于可持续发展的方针，以规划先行、慎重决策，保护生态、协调发展，因地制宜、合理布局，建管并重、依法管理为原则，并结合流域和区域水资源特点、水资源承载能力、防洪形势、经济社会发展状况及防洪安全的实际需求，针对供水、抗旱、防洪中亟需解决的关键问题和薄弱环节，科学合理的规划未来水库建设，进一步提高区域抗旱防洪能力，着力解决城乡供水、工业供水等问题，保障我省经济社会发展对水资源的需求，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

3．完善水库日常管理机制。由于我省水库管理水平落后、管理经费投入严重不足等诸多问题，水库管理工作仍比较粗放。应尽快根据水库管理相关法律法规，针对全省水库管理现状，建立健全水库管理制度，从以下四个方面建设：一是要切实加强领导责任制，逐级逐库落实相关责任人，建立健全管理制度；二是按照水库日常运行管理规范和程序，对大坝、溢洪道、输（泄）水洞（管）及闸门和启闭设施等主要建筑物及设施，合理安排巡视检查、变形监测、渗流监测、压力（应力）监测、水文气象监测的频次；三是进一步完善水库安全运行应急预案，有针对性地制定各项应急措施，储备好各类抢险物料，落实抢险队伍，提高应对突发事件的能力；四是应不断地加强对水库管理人员技术培训和加大水库保护宣传教育，进一步提高管理人员技术水平，杜绝人为破坏大坝现象。