建设石门水库

在陈诚经营台岛的庞大计划中，有一项令人瞩目的重要工程，即兴建石门水库。

石门峡谷位于台北市南约50公里处，属桃源县境，大汉溪由此出山流入平原，两岸峡谷岩壁耸立，水流湍急。日本统治时期，即准备在这里兴建水坝，以便利灌溉。复因工程浩大，未能着手进行。1948年秋，陈诚由大陆至台北养病，曾至石门游览，听到介绍说，这里是灌溉、发电、供水等多目标水库工程的优良选址，遂对此留下深刻印象。他在1949年担任台省主席后，不断接到民间关于要求修建石门水库的呈文；1950年出任“行政院长”后，更不时前往观察、筹划。

1954年，陈诚决定由“经济部”、台湾省建设厅、水利局及电力公司派员，并邀请“中国农村复兴联合委员会”派出代表，共同组成石门水库设计委员会，从事地质、水文、农业经济等方面的综合调查，以及工程费用的估算。

9月7日，已经出任“副总统”的陈诚，约同台湾省主席严家淦、“立法部长”张道藩、“经济部长”尹仲容、“外交部长”叶公超、“交通部长”袁守谦及美国专家戴维斯、卜竺德等人，前往石门地区考察，并听取了石门水库设计委员会总工程师徐世大的报告。

大坝的兴建，是未来石门水库工程中的关键项目。为此，陈诚广泛听取了台岛内外水利专家的意见。1955年1月，还特地请来世界高坝权威萨凡奇博士和美国垦务局高坝组组长哈蒙德，进一步征询他们关于选址建坝的看法。1月28日晚，陈诚在寓所设便餐招待萨凡奇、哈蒙德两位专家，并由“中国农村复兴联合委员会主任委员”蒋梦麟、“经济部长”尹仲容等作部。

经过大约1年的工作，在陈诚的热兴参与下，终于在1955年上半年，由石门水库设计委员会提出了水库工程的定案计划报告，经陈诚亲署，很快便得到了蒋介石的批准。这个综合性的工程包括：

（1）混凝土拱坝一座。坝顶高出基础125米，体积84万立方米。坝址上游形成的水库水面约为9平方公里，蓄水容积3.16亿立方米；水库运用调节水位部分的高度在195米至245米之间，其可调容积为2.5亿立方米。

（2）溢道一条。长120米，设于右岸较低山脊的地方，建成后，最大可将每秒1.1万立方米的洪水宣泄到水库以外。溢道顶部有弧形闸门10座，可于低水时期用于调节供水。

（3）发电站一座。设发电机3组，每组容量4万千瓦，每年可供电力2.2亿度。

（4）大圳一条。干渠长34公里，支渠长150余公里，供由大坝左岸引水，灌溉桃园台地。干渠建筑物包括隧道、桥梁、渡槽、分水门等共341座。

据估算，该项工程的直接工费为4.78亿元新台币，间接工费为2.22亿元，施工期内利息支付1.02亿元，后期安装成本7000万元；扣除施工设备残值，总投资计达8.54亿元。

石门水库建成后，将带来四个方面的经济价值：

（1）防洪。每年6月初至9月底防洪季节，经水库拦蓄后，使洪水流量减低，不致危害农田。估计每年减低洪灾损失约769万元。

（2）供水。第一期自来水工程完工后，可供区内34万居民饮水，每年可节省825万元。

（3）灌溉。可灌溉农田54540公顷，年可增产稻米6.9万吨；除去农作物及连带成本，平均年可获益6316万元。

（4）发电。以替代火力发电成本计算，每年可节省5161万元。

1955年7月1日，石门水库建设筹备委员会在台北凉州街集会，正式宣告成立。陈诚以“副总统”身份兼任主任委员，并亲自主持了成立大会。筹委会委员有张厉生、沈怡、黄少谷、严家淦、黄国书、蒋梦麟、谷正纲、黄朝琴、蔡培火、徐柏园、邹清元、吴鸿森、凌鸿勋、董文琦、尹仲容、王德溥、丘念台等。筹委会下设秘书、财务、工程、土地四处，秘书处长邵逸周，财务处长蔡同，工程处长章锡绶，土地处长沈时可。陈诚在简要说明筹划经过后说：“政府在财政困难时期，决心兴建工程浩大的水库，足以证明政府无时无刻不在为人民的永久利益而作长远的打算。”接着，他解释了自己为何要以“副总统”身份来兼任主委。他说：“一则表示政府极端重视此项建设事业，二则副总统任期尚有五年，不至因人事的变动而影响此巨大工程的进行。”他表示，“个人对于职任并不计较，只要有利于国家和人民”，“不怕多负责任”。[46]陈诚在会上，还宣传了水库建成后的巨大利益，以及建设工程的艰巨性。他说：

石门水库建设工程，看起来似乎很简单，但实际上非常复杂。除工程技术及经费暂撇开不谈而外，与该水库有关的地区包括桃园、新竹、台北三县及台北市。该水库完成以后，不仅可以灌溉农田五万四千余公顷及发电十余万千瓦，而且台北县若干地区及台北市可以不再遭受水灾。如此巨大之工程，故须集合中央、地方及各方面的力量，始能完成任务。[47]

7月7日，举行了石门水库建设工程开工典礼。有三处辅助性的工程，要在这一天开工：一是全长5.4公里的运输公路线；二是另一条4.4公里长的辅助公路线；三是330米长的桃园大圳引水隧道。这三项辅助工程，均在陈诚主持简短仪式后，正式破土动工。其中尤为壮观者，为桃园大圳新进水口引水隧道工程的开工。陈诚一扭电制开关，30秒钟内，在引水隧道路线上，连续响起了7响爆炸声。随着这7声巨响，工地上腾起一片烟雾，尘土飞扬。引水隧道工程从此开工。据报纸报道，那7响爆炸声，寓意纪念“七七”抗战。因为18年前的这一天，中国人民开始了全面抗战。

在开工典礼上，陈诚不无激动地说：

石门水库现在已经开工了，过去的重重困难，总算都被我们克服了，但今后我们所可能遭遇的困难，较之过去恐只有过之而无不及。我希望我们大家都能把一时的热心，变为永恒的毅力，牺牲个人的小利，完成全体的大利。将来这一工程完成之后固然可以使许多荒地变为良田，但在施工期间，因为工程上的要求，也许难免要使少数良田变为荒地。[48]

陈诚有感于许多农民，为了支持工程的建设，宁愿把自己家里的祖坟让出来。他在开工典礼上，用这样的事例来激励大家通力合作，保证水库工程的顺利进行。他说：

这里，有一件非常值得钦佩，并与石门水库成功密切有关的事，特别提出来说一说。我们中国人，对自己祖先坟墓，向亟尊重。过去政府举办建设工程，常因拆迁坟墓而遭遇许多麻烦。可是石门水库坝址附近的民众，都自动表示愿意迁移祖坟，多么令人钦佩。孟子说：“天时不如地利，地利不如人和”。这是论载名言。本省水利建设，情况亦复如是。雨量不均，台洪暴烈，“天时”的不利如此；岭峻地松，源短流急，“地利”的不利又如彼。而历年来水利事业，得有长足进展，所恃者，惟上下一心、通力合作的“人和”而已！前面所说的民众自动愿意迁移祖坟，是牺牲小我，成全大我，最高度合作精神的具体表现。因此，益增强了我们对石门水库必能顺利完成的信心。[49]

1964年6月14日陈诚在石门水库竣工典礼上致词

在石门水库建设筹备委员会成立1年之后，于1956年7月石门水库建设委员会正式成立，仍由陈诚兼主任委员。

自水库工程动工以来，进展基本顺利；但是，由于资金和技术等方面的原因，某些工程项目的动工时间不得不后移。其中，主坝的开工时间，即由1957年移至1958年8月。

1958年8月5日，桃园大圳新进水口隧道与石门大桥工程同时竣工；全岛瞩目的石门大坝开基典礼也选择在这一天进行。

此时的海峡两岸，正处于猛烈炮战的前夜，局势紧张到极点。但在水库工地上，却是另一番情景。

1个月前刚刚再次兼任“行政院长”的陈诚，以“副总统”、“行政院长”和石门水库建设委员会主任委员多种身份，亲临现场，分别主持了竣工、开工典礼。已是花甲之年的陈诚，于上午10时零5分，来到桃园大圳新进水口，主持开闸仪式。他揿动电钮，闸门徐徐开启，河水从新修的隧道中奔腾而下，流向长长的沟渠和万顷良田。农民们亲眼见到古老的大汉溪，终于按照人们的意志，驯服地穿过山崖，流向自己耕种的土地，个个激动不已。

10时25分，陈诚来到新建成的石门大桥西边桥头，为这座刚刚落成的大桥剪彩。他第一个步上大桥，走完92.4米长的大桥。

10时30分，陈诚在石门大桥的东端，主持了石门大坝的开基仪式。他面对石门峡谷，按动电钮，只听得远处预定筑坝的地点轰然一声巨响，顿时土石纷飞，烟雾弥漫。具有历史意义的石门水库主体工程从此开工。陈诚在大坝开基典礼的讲话中宣布，美国开发贷款基金会已同意贷款2150万美元，作为石门水库的建设基金。该项贷款年息3.5厘，分35年偿还。他说：“由于此项贷款的获得，将使石门水库的建设工程，可以按照预定计划进行与完成。”当天下午，陈诚将石门水库建设委员会主任委员这一兼职，移交给美国哥伦比亚大学研究院哲学博士、“中国农村复兴联合委员会”主任委员蒋梦麟。他并表示，今后仍将随时继续协助工程的进行。

石门水库一共经过9年的艰苦施工，于1964年6月竣工。14日，已经辞去“行政院长”兼职的“副总统”陈诚，兴致勃勃地主持了竣工盛典。主席台的天幕上挂着一枚巨大的“石门水库竣工典礼”会徽。会徽的中间是齿轮，象征着水库带来的农业丰收。美国驻台“大使”赖特称赞说：“这项成功是由于倡导者的远见，高度效率的管理，优良的技术，辛勤的工作，而最重要的因素是信心。”[50]陈诚只作了简短的致词。他表示感谢美国对这项工程所给予的援助和支持；强调必须努力，充分利用水库工程所产生的加速发展经济的潜力。

陈诚面对庞大的水库工程，表现出了顽强的决心和巨大的勇气。他为这一工程付出了艰辛的劳动。石门水库不仅是造福台湾人民的一项重要工程，而且也是伟大祖国用以战胜大自然的一项珍贵财富。