智库的发展

尽管“智库”一词出现于20世纪50年代，但智库的形成可追溯到19世纪。智库的发展历史大体分为三个阶段。

第一阶段，从工业革命开始到第二次世界大战，是智库产生并开始发展的时期。在工业革命使专业化分工越来越细、发展所面临的现实问题越来越复杂的情况下，公共决策预期达到良好的决策效果，就不得不更多地仰仗科学、知识、专业和理性的力量。统治者仅靠以往习惯的以一己之力扭转乾坤的做法，已无法应付层出不穷的社会问题。在这样的情况下，专门为决策服务的各类咨询研究组织应运而生。

一般来说，英国被认为是智库的发祥地。1831年成立于伦敦的国防与安全研究机构以及1884年成立的英国费边社是较早的智库代表。美国最早的智库为卡内基国际和平基金，它是于1910年由慈善家安德鲁·卡内基在华盛顿创立，试图“加快消除国际战争这一人类文明最肮脏的污点”。随后，布鲁金斯学会在1916年成立。它是一个致力于解决美国联邦政府问题的学术研究机构。

这些组织产生后，很快就在政府决策等方面产生了积极作用，并对智库以后的发展形成了重大的积极影响，第一次世界大战后的智库也被认为是智库得到真正发展的时期。

第二阶段，从第二次世界大战结束到20世纪90年代，是智库实现实质性发展的时期。1945年之后，世界各国各种社会矛盾层出不穷，国际政治中形成两大阵营对峙的态势，都对综合性、前瞻性决策研究提出了需求，这使智库发展获得了前所未有的客观条件。在这种背景下，世界各国智库的发展如雨后春笋。它不仅囊括了各种交叉学科和边缘学科及其专家，专业分工的精细化和综合分析的系统化也有机地契合于一体，智库研究成果在政府决策中的作用越来越突出，政府委托性课题在智库研究中的比重也更为加大。

这一时期，智库发展的最大亮点是，美国成为西方国家智库发展的中心。第二次世界大战期间，由于战争的需要，美国政府组织大批专家、学者参与到相关的决策与研究工作中，并收到明显的成效。战争结束后，专家与官员、知识与政治结合产生的效益，使美国政府对智库发展有了更为深刻的认识。同时，美国分权制衡的政治制度、战争中崛起的巨大财团维护各自利益的需求，加之美国个人主义、自由主义文化传统中对权力不信任而造成的社会各界对社会生活的广泛关注和参与，都对智库发展提供了外在需求与必要的经费支持。在此背景下，美国政府通过签订合同进行委托研究，促进了像兰德公司和城市研究所这类智库迅速崛起，智库成为社会生活，特别是政治与社会管理领域不可缺少的内容。

美国的传统基金会、美国企业研究所、威尔逊研究中心、卡特中心、尼克松中心，英国的政策研究中心、亚当·斯密研究所、公共政策研究所和德国的经济研究所等智库都成立于这一时期。一大批智库的出现，在西方几个主要发达国家，特别是美国，形成了规模可观的智库市场。

第三阶段，从20世纪90年代到目前，是智库改革创新、力求实现新的突破的时期。20世纪90年代之后，国际政治格局发生重大变化，不同国家也面临着政治生态的调整过程。在这个过程中，智库的作用逐渐在全世界范围为人们所认可，智库已经成为现代国际政治与社会发展的一大特征。

结合世界范围内的发展情况，这一时期智库发展呈现出一些趋势。一是全球化发展态势越来越突出。二是专业化竞争越来越激烈。三是多学科并用越来越明显。四是现代传播与推广方式、手段的应用越来越广泛。

20世纪90年代后，世界范围内的智库在不断根据形势变化与发展的要求调整、完善自身的过程中，推进智库本身进人了新的发展阶段。无论是发达国家，还是发展中国家，大都开始重视智库的作用，积极发展智库。智库的发展赢来了新的发展机遇。