招标控制价编制原则

8．5．2　招标控制价编制原则

（1）根据《建设工程工程量清单计价规范》的要求，工程量清单的编制与计价必须遵循五统一原则。

①项目编码统一；

②项目名称统一；

③项目特征统一；

④计量单位统一；

⑤工程量计算规则统一。

五统一原则即是在同一工程项目内对内容相同的分部分项工程只能有一组项目编码与其对应，同一编码下分部分项工程的项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则必须一致。五统一原则下的分部分项工程计价必须一致。

（2）遵循市场形成价格的原则。

市场形成价格是市场经济条件下的必然产物。长期以来我国工程招标的招标控制价的确定受国家（或行业）工程预算定额的制约，招标控制价反映的是社会平均消耗水平，不利于市场经济条件下企业间的公平竞争。

工程量清单计价由投标人自主报价，有利于企业发挥自己的最大优势。各投标企业在工程量清单报价条件下必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业自身能力合理地确定人工、材料、施工机械等生产要素的投入与配置，优化组合，有效地控制现场费用和技术措施费用，形成最具有竞争力的报价。

工程量清单下的招标控制价反映的是由市场形成的具有社会先进水平的生产要素市场价格。

（3）体现公开、公平、公正的原则。

工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心。工程量清单下的招标控制价应充分体现公开、公平，公正原则。公开、公平、公正不仅是投标人之间的公开、公平、公正，亦包括招投标双方间的公开、公平、公正。即招标控制价的确定，应同其他商品一样，由市场价值规律来决定，不能人为地盲目压低或提高。

（4）风险合理分担原则。

风险无处不在，对建设工程项目而言，存在风险是必然的。

工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则计算提供工程数量，由投标人依据工程量清单所提供的工程数量自主报价，即由招标人承担工程量计量的风险，投标人承担工程价格的风险。在招标控制价的编制过程中，编制人应充分考虑招投标双方风险可能发生的几率，使风险对工程量变化和工程造价变化的影响，在招标控制价中予以体现。

（5）招标控制价的计价内容、计价口径，与工程量清单计价规范下招标文件的规定完全一致的原则。招标控制价的计价过程必须严格按照工程量清单给出的工程量及其所综合的工程内容进行计价，不得随意变更或增减。

（6）一个工程只能编制一个招标控制价的原则。

要素市场价格是工程造价构成中最活跃的成分，只有充分把握其变化规律才能确定招标控制价的唯一性。一个招标控制价的原则，即是确定市场要素价格唯一性的原则。