成本控制原则

7.2.2　成本控制原则

“企业的目标是利润最大化，利润等于总收益减总成本。”^[4] “在这个资源稀缺的社会，企业必须为自己的投入进行支付，……盈利企业在制定生产战略时，总是非常明智地考虑到这一简单的事实，因为每多花1美元不必要的成本，企业的利润就会减少相同的金额。实际上生产太多与生产太少具有同样的危险性；历史告诫我们规模太大会导致成本超过收入，这往往使一个快速发展的公司走向破产……精明的企业决策时同样也会密切关注成本问题……企业还要选择有效的，以最低成本制造最高产出的生产方法。”^[5]成本控制是企业在市场竞争中取胜的重要措施，成本控制的好坏是一个企业生产管理水平和决策能力高低的重要标志，可以说成本控制是一个企业成败的关键。我们处于一个资源稀缺的世界，资源的这种有限性决定了只有成本控制最严，生产效率最高，经济效益最好的企业，才会得到良好的生存空间和发展空间。我国在计划经济时期对成本控制的忽视，最后导致生产效率低下，成本控制意识淡漠也在高速公路建设运营中普遍存在。建设运营的高成本，自然抬高了高速公路融资的成本，增加了融资风险，要降低风险就要加强成本控制。如果成本控制不好，高速公路融资项目就无法顺利实施，为避免重大资金损失就要选择退出，保证融通资金能正常发挥作用。融资退出是达到企业成本控制目的一项制度性，机制性措施。只要融资退出措施能达到控制虚高的成本支出，减少建设、经营管理风险，降低企业的经济损失这一目的，就证明高速公路融资退出是可行的。

经济学意义上的成本种类很多，如总成本、显性成本、隐性成本、固定成本、可变成本、平均成本、边际成本和机会成本等。成本控制的内容也很多，以机会成本和边际成本控制为例。首先，众所周知任何一件物品并非“多多益善”，高速公路建设也一样。美国1999年的高速公路总里程是8万多公里，中国是1万公里，而美国的这个数字保持了多年不变，因为美国的高速公路密度已达到相当饱和程度了，而中国2005年底高速公路总里程已达4万多公里，比1999年翻了一倍，但这并不意味着中国的高速公路将会一直这样高速发展下去，因为资金不允许实际也不需要，否则就会造成浪费。这时就出现了一个高速公路资源配置的问题和高速公路建设运营市场占有份额的问题，高速公路建设市场和运营市场也是一种有限资源。如果由于融资管理水平不高，风险太大，导致融资计划流产，这时付出的机会成本，失去的市场份额就会造成巨大的，甚至是无法挽回的损失。特别是我国加入WTO以后，高速公路建设市场和运营市场随着境外融资的不断增加，外方的占有比例在逐年上升，我们因此而失去的就不仅仅是经济损失，因为高速公路具有国家安全和发展战略等重要价值。另外边际成本控制对于高速公路融资也是非常重要的。边际成本的观念在高速公路建设和运营中并未得到应有的重视，因为高速公路建设和运营的边际成本往往是一种隐性成本，在单个项目上是看不出来的，只有通过全局的比较和分析才会找到答案。随着我国高速公路的延伸，建设项目的增加，已经显现出边际效益递减，边际成本增加的现象。而我国的高速公路建设，投资是以地方政府为主，中央政府的控制能力和控制手段是有限的，由于高速公路融资的边际成本不断增加，只有从全国的对比中才能发现，这种隐性融资风险带来的危险性会更大，风险控制成本会更高。

高速公路成本构成范围广，情况复杂，管理控制难度大，成本管理一旦失控，高速公路项目不但不会促进经济发展，带动相关产业，反而会城门失火，殃及池渔，成本升高，就抵消了利润，企业发展前途的不确定性也随之增加，而高速公路融资退出正好是控制高速公路成本，抵御风险的可行办法。