高原区生态移民技术方法与成功模式

以三江源区生态移民为例,移民对象为三江源国家级自然保护区核心区和缓冲区的牧民、草场退化严重且短期内难以恢复地段的牧民以及生存条件极端恶劣。不适宜人居住且生活极端贫困的牧民。移民工程实行分级管理,青海省和各州、县政府建立三江源生态移民工作领导小组,组织编制了《青海省三江源区生态移民总体规划》,移民区的所在州、县政府按照《青海省三江源区生态移民总体规划》确立所辖区域内的移民数量,并组织编制相应的实施方案。各级政府坚持“移得出、稳得住、能致富”的移民原则和牧民意愿,根据移出地和移入地的实际情况,分别选择适宜的安置方式、安置地点和后续产业发展模式(表5),以保障移民工作的顺利进行。

表5 三江源区生态移民安置及后续产业发展模式

三江源区生态移民工程实施以来,对减轻三江源高寒草地放牧压力、遏制高原区生态环境恶化、改善牧民生产生活条件等起到了积极作用。但是,三江源区生态移民工程的实施也给未来高原区的生态移民工作带来了严峻挑战。主要表现在以下几个方面:

(1)高原区的牧民长期生活在原始、落后和交通闭塞的高原腹地,由于受高原恶劣的自然条件约束,移民区产业结构单一,生产力水平低下,区域经济发展处于原始状态,牧民生活贫困已成为移民工作的最大障碍。

(2)高原区牧民长期处于封闭隔绝的环境,信息闭塞、交通落后,牧民受教育程度普遍较低,接受新鲜事物的能力十分有限,特别是对现代科学技术的发展认知程度较低,难以从事比较复杂的劳动,给移民之后生产自救和发展新的产业带来一定困难。

(3)高原区的牧民长期处于原始封闭的生存环境,薪材燃料等日常生活用品习惯于就地取材,生活方式简单,生存技能相对低下,移民后由于生活环境发生了较大改变,也给移民的生活带来一段时间的不适应。